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工作报告
哈尔滨市老龄办2015年工作总结暨2016年工作安排
更新时间：2015-12-07
2015年，市老龄办以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十三届七中、八中全会精神，在曲市长的重视和支持下，立足职能，奋发有为，充分发挥参谋助手作用，做实惠民为老工作，较好的完成了2015年的工作任务。
一、以“舞动松江”快乐舞为牵动，促进老年人快乐养老
我办通过举办丰富多彩的老年文体活动，特别是继续组织编创推广2015年“舞动松江”社区健康快乐舞，倡导健康文明的生活方式，使广大老年人在社区广场活动中收获更多的快乐。
（一）组织“舞动松江”健康快乐舞赛事。2015年的哈尔滨“舞动松江” 社区健康快乐舞，在认真听取多方意见，今年创编了5首哈尔滨特色舞步，并进行了推广和展示活动，已成为我市文体活动的一道亮丽风景线，也为我市老年群体文化娱乐活动提供了良好的发展机遇和展示风采的平台。
一是编排“舞动松江”快乐舞。2015年哈尔滨“舞动松江”社区健康快乐舞的编制工作经过三个月的音乐选曲、制作、舞步编排、反复修改、最终录制完成，于 5月7日召开了新闻发布会，正式与市民见面。2015年“舞动松江”最终选定《莫斯科郊外的晚上》、《红莓花儿开》、《今夜舞起来》、《感到幸福你就拍拍手》和《羊年吉祥》等不同国度、不同风格的五首乐曲作为2015音乐曲目。整套舞蹈编排简单易学，富有时代韵律。
二是“舞动松江”推广培训。为了第一时间让健身爱好者学习新一季快乐舞，我办制作了15000张教学光盘，发放给全市各健身队伍自行学跳，同时，在老龄网上刊登“舞动松江”视频，供老年人下载学习。6月份对各区健身队伍骨干进行培训。共有来自全市九个区的老年健身队伍的骨干近200人参加培训。
三是“舞动松江”快乐舞再次登上哈夏开幕式舞台。6月13日上午，2015“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游活动开幕式在太阳岛太阳广场盛装启幕。3000名中老年人亮相开幕式，精彩奉上“舞动松江”社区健康快乐舞。此次展演已是哈尔滨中老年人第二次在哈夏开幕式上展示哈尔滨市自己的健康快乐舞——“舞动松江”。整场开幕式“舞动松江”有热场舞（四首乐曲）、伴舞（博林演唱的《冰城之恋》）和退场舞三个环节的展演。整个展演过程，队伍整齐、服装统一，演员们表情灿烂、动作优美，他们跳出了哈尔滨人的自信、幸福，舞出了哈尔滨的大气、洋气，场面壮观震憾。
为了更好地推出更多的曲目，我们在三月份开展“舞动松江”广场音乐征集大赛。经过一个月的征集，共有70余首音乐作品参赛。最后，评选出30首入围曲目。曲目集合了当下流行元素，富有时代韵律。入围的30首曲目通过网上大众投票，评选出《喀秋莎》、《最炫中国梦》等五首“最受大众喜爱舞曲”。
四是举办“舞动松江”城区团体赛。为了调动社区广场健身队的积极性，2015年把以往的区级赛改为“城区团体赛”，将9个区分成甲、乙组，参赛队数根据三年来各区整合的队伍数量来确定，最多的是香坊区73支队伍，最少的松北、呼兰区均为11支队伍，共计309支。经过一周多时间的激烈角逐，最后评出甲、乙组最佳组织奖和最佳展示奖若干名。充分展示出各区的组织能力和老年健身队伍的水平。
五是举办“舞动松江”创编总决赛。9月16日上午，“舞动松江”社区健康快乐舞创编展演在理工大学体育活动中心举行。参加此次比赛的是各区经“城区团体赛”选拔产生的42支优秀队伍。每个队伍的音乐伴奏是从音乐征集大赛中入围的30首曲目中选择，各队自主创编的。各队在动作的编排上，造型的设计上、服装的选择上都下了很多功夫，编排出一支支有创新、有美感、有活力的健身舞，受到专业评委的一致好评。经过激烈角逐，最终呼兰区刘丽新广场舞健身队、香坊区舞协精英队和平房区哈飞离退管中心一队等15支队伍分获一、二、三等奖。
六是举办“舞动松江”摄影比赛。作为2015“舞动松江”社区健康快乐舞大赛首次组织的重要赛事——“舞动松江摄影大赛”历经六个月，通过报名、拍摄、交片、评选等环节，于10月10日结束。本次摄影大赛得到了广大摄影爱好者的积极响应，近百名参赛者报名参赛，他们顶着烈日，冒着风雨奔赴十余个赛场、新闻发布会和哈夏展演等现场，用照像机将“舞动松江”记录下来，为老百姓呈出不同视角、不同画面的精彩瞬间。6个月的时间里共征集千余张摄影作品，经专家评审，200余张作品入围，最终评选出10张最佳作品，20张优秀作品。10月20日，新晚报整版刊登舞动松江摄影大赛十佳作品。
同时，我办组织艺术团携“舞动松江”曲目《高高的兴安岭》、《中国范儿》参加了10月中旬在北京举行的全国中老年广场舞总决赛，并以编排新颖、动作形式多样、表演富有生命力的特点荣获一等奖。哈尔滨市的健身队伍再一次把“舞动松江”带到全国大赛的舞台上，展示哈尔滨市中老年人热爱健身、乐享生活的精神风貌。
（二）举办老年舞蹈百花赛。1月13日，举办了哈尔滨市第27届老年舞蹈百花赛，有来自各区、县老龄办、企事业单位退管处、老年文艺团体等56支全市优秀的文艺队伍，1200名老年人参赛，打破了历届参赛队伍的最高纪录。参赛的56个节目从多角度诠释了老年人的幸福与爱，演绎出老年人的时尚与新潮，向社会传播着正能量。
同时，市老龄办组织艺术团在西安举行的全国老年文艺汇演上，演出的舞蹈《大雪乡》，以其高超的技艺、完美的表现在20个参赛队伍中脱颖而出，最终获得了舞蹈类金奖。
（三）设立哈尔滨市老年体育节。我办从今年开始，设立哈尔滨市老年体育节，每两年一届，包括乒乓球、门球、钓鱼、毽球等老年趣味性体育项目。旨在通过组织“老年体育节”，丰富老年体育健身项目，提高我市老年人健康水平和生活质量。今年举办的乒乓球比赛，共有来自我市的69支代表队300余名老年乒乓球爱好者参赛，最终决出男、女团冠军和男、女单打冠军；“五常杯”门球邀请赛吸引了来自全国40支代表队300余名老年门球爱好者参赛。经过三天激烈角逐，最终决出冠亚季军；钓鱼比赛共吸引了来自我市的64支代表队共计256名老年钓鱼爱好者参赛；毽球比赛，共有40支队伍，约200余名毽球爱好者参加。经过紧张激烈的角逐，最终南岗区会展毽球俱乐部、道里区水上公园毽球队分获男女组冠军。
二、 以为老年人办实事为目标，促进老年人幸福养老
从方便老年人、服务老年人，做为谋化和推进各项工作的出发点，为老年人做好事办实事，受到广大老年人的欢迎。
（一）积极推进落实降低老年人乘车年龄优待政策。按照曲市长的要求，我办积极落实放宽老年人优待乘车年龄工作。一是按照放宽老年人优待乘车年龄及“证卡合一”政府专题协调会议纪要的要求，形成了《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一工作的可行性论证报告。征求财政、交通、法制办等相关部门的意见后，曲磊副市长及希斌市长签署同意。之后，我办又形成了《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一工作方案，并就证卡合一的具体细节问题与城市通公司进行了洽谈，确保政策出台后的有序办证和顺利实施。二是代政府起草了《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发放宽老年人优待乘车年龄的通知》，按照征求到的市财政局、市交通局意见修改后上报市政府，相关分管市长及希斌市长签署同意后，按照政府办公厅的要求，我办起草了市老龄办、市交通局、市财政局关于联合印发《放宽老年人优待乘车年龄的通知》，经与市交通局、市财政局反复协调、会签后，于11月25日印发。三是为了贯彻好这项市委、市政府的惠老政策，我办于文件印发的当天就召开了区、县（市）老龄办主任工作会议进行专门部署。具体承担办卡工作的哈尔滨城市通智能卡公司与各区、县（市）老龄办进行了对接，明确了办证事项、办理地点和办证时间。我们成立了10个工作组深入各区进行老年人信息采集录入工作，并成立了一个巡视监督组进行工作巡视和监督。与此同时，我们和各大媒体进行了联系，加强宣传工作，确保惠老政策落到实处。
（二）及时准确发放高龄津贴。截止12月份，三项高龄津贴发放情况：一是无基本养老金老人高龄津贴发放金额为818.07万元，月均6818人；扩面老人高龄津贴发放金额为470.43万元（市、区784.05万元），月均6534人；百岁老人高龄津贴发放金额为120.96万元，月均197人；共计发放金额为1409.46万元（市、区1723.08万元），月均13549人。无基本养老金发放人员与2014年相比月均减少584人，下降8.6%；扩面发放津贴人员则有小幅增长，增长4.6%；百岁老人数量基本稳定，最高月份百岁老人安突破200人，为206人。为加强对高龄津贴专项资金的管理，我办通过工信委信息平台对高龄津贴发放情况进行核对，杜绝冒领。
（三）《敬老优待证》有序发放。截止2015年11月底，我办制作《敬老优待证》47308 个，其中60—69周岁的32871个，70周岁以上 14437个。本着为老年人特事特办的原则，直接办证 966个，将老年证按时发到老年人手中，让老年人满意。
（四）“爱心慈善护养专区”越办越好。2015年入住低保失能老年人54人。我办基金会向市慈善总会提出调整护养专区救助标准的请示，获得批准，救助款额从2014年每人每月1，140元提高到每人每月1，540元，每人每月提高400元，改善了专区低保失能老年人的生活质量。老年节期间，组织老年志愿者前往护养专区慰问低保失能的老年人，同时捐献毛毯40条，受到入住老年人的欢迎。2015年全年的救助款988，680元，已经按时拨付到位。护养专区所属民众养老院被评为全国护理工程示范基地。
三、以老年人关注的问题为着力点，开展调查研究工作
调查研究是我办的基本职能之一，是制定老龄政策的基础，为了更好的为政府提供政策依据，针对老龄工作重点，老年人关心的热点、难点问题，结合各部门的业务实际，安排设计调研课题，目前，所有课题均已完成。
（一）重点课题成效显著。今年我办与黑龙江大学联合开展的《发挥老年人力资源作用的研究与思考》，被列为市政府系统重点调研课题计划和市社科联专项调研课题，课题组制定了调研方案和研究方向，经过近半年的组织资料、了解情况和深入调研，《发挥老年人力资源作用的研究与思考》10月结题，并上报市政府和市社科联。目前该课题已经荣获2015年市社科联重点课题一等奖。
(二)圆满完成第四届中国城乡老年人生活状况调查任务。调查工作自3月份开始，我市阿城、南岗、宾县、尚志4个区县，共16个街道乡镇，64个村居委会抽中。从8月1日零时开始，通过2个多月的紧张工作，我市完成2200多份调查问卷的入户调查、审核、汇总和报送工作。
8月初，全国老龄办副主任吴玉韶带领督导组在省、市老龄办负责同志的陪同下，深入宾县、阿城区采取听取汇报和实地督导等形式对我市“第四次调查”工作进行检查督导。吴玉韶副主任充分肯定了我市宾县、阿城区“第四次调查”的组织领导和协调保障工作。曲磊副市长在友谊宫会见了吴玉韶副主任一行。
（三）开展《哈尔滨市老年群体社会保障》的专项调查。委托国家统计局哈尔滨城市调查队，完成了《哈尔滨市老年群体社会保障》的专项调查。调查分为六个方面，详细的反映了我市老年人社会保障情况。此外，我办还完成了《老年人居家养老服务需求状况调查》，形成了调研报告。
（四）完善数据库。在去年数据库的基础上，今年新增加了3项内容，分为10个方面内容，全面掌握我市老年人口和养老、医疗等10项内容，根据数据库内容，编写了我市老年人口状况及对策。
（五）落实市政府养老服务业发展三年行动方案。我办把落实相关任务作为老龄办重点工作，将责任目标层层分解到各个处室、单位，明确到具体责任人，还制定了有关工作措施和流程，切实把目标任务落实到位。研究拟定了《哈市养老机构调查评价服务标准》，开展老年用品调查研究工作，搭建老年人才开发利用平台，开展老年志愿服务活动。成立市老年艺术协会，利用半个月时间在全市9区范围内发放《无障碍设施调查问卷》520份，开展问卷调查，为“旧庭园无障碍设施改造”工作提供可靠依据
（六）在全市开展了老年人优待政策落实情况调查。为更好地了解我市老年人优待政策的落实情况，今年8月份，我办集中人员，利用一周的时间，重点对城市公交、地铁、船舶等交通设施，公园、博物馆等市政设施对老年人免费（半费）优待，以及医院等医疗单位对老年人看病是否免费挂号、优先就诊，高龄津贴等优待政策落实情况进行调查，之后、进行汇总、分析，起草完成了《哈市老年人优待政策落实情况调查》。
（七）做好论文征集和报送工作。老年学学会围绕“老年宜居城市和医养结合”组织开展论文征集活动，征集到20个分会92篇论文。我办对征集的论文进行了筛选，推荐给评委会，经过专家评委的认真评选，评出论文一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖4名，并上报中国老年学学会优秀论文5篇。
（八）完成《老龄事业发展“十二五”规划》评估。今年是“十二五”规划的最后一年，我办结合中期评估及各区县（市）、各部门期末完成情况自查，通过认真的打分和分析，最后形成了《哈尔滨市老龄事业发展“十二五”规划执行情况的报告》。报告显示：《规划》期末评估实得分95.6分，其中超标项目13项，达标项目20项，未达标项目5项。综合各项指标情况看，“十二五”期末我市较全面完成《规划》任务，为科学制定“十三五”规划奠定了基础。
四 、以加强老龄宣传工作为重点，营造爱老敬老氛围
“一流的事业需要一流的声音，强势的工作需要强势的宣传”。2015年，我们广开渠道，整合资源，加大老龄宣传工作力度。
（一）加强与各类媒体的合作。围绕老龄中心、重点工作，积极与主流媒体和网络媒体合作开展宣传，同《新晚报》、《生活报》、《老年日报》、《黑龙江晨报》、人民网、电台、电视台合作，共刊发老龄宣传稿件32篇。同时，充分发挥老龄网的宣传窗口作用。今年，老龄网上传稿件1415篇、图片312幅，总量比去年提高48%，中国哈尔滨、省和国家31篇，较好地宣传了我市老龄工作使更多的老年人和老龄工作者及时便捷的了解相关老龄信息。
（二）“舞动松江”宣传卓有成效。今年我办利用电视台、报纸、网络等多种媒介加大宣传力度，全方位、多角度的宣传“舞动松江”，宣传身边典型人物，向世人展现我市老年人生活的丰富多彩、展现着身边老年人乐观向上的精神风貌。
哈尔滨电视台资讯频道《讨你喜欢》节目，自7月15日起连续一个月每晚播放15分钟“舞动松江”系列节目，并有针对性地推出“每日一跳”、“每日一教”、“每日一星”三个板块，系统生动地介绍活动情况。新晚报全年推出10个整版“舞动松江”系列赛事报道，图文并茂的报道“舞动松江”各项工作开展情况。在“舞动松江”组织活动过程中黑龙江日报、哈尔滨日报、生活报、晨报、老年报等多家媒体给予及时刊登。网络方面我办与人民网合作，“舞动松江”系列活动均在人民网上给予报道。因活动产生影响力较大，哈尔滨新闻网、中国发展网、光明网等宣传媒体慕名而来，采访活动，拍摄活动画面，给予报道。同时，我办在哈尔滨老龄网上开通了“舞动松江”社区健康快乐舞专题网页。目前，网页点击率较高。
11年19日，《新晚报》整版刊发了2015年“舞动松江”活动开展情况，对此，曲磊副市长给予表扬，希斌市长提出了期望。
（三）加大“敬老月”活动的宣传力度。“敬老月”期间，全市各级老龄退管部门把弘扬中华传统美德与践行社会主义核心价值观结合起来，以开展敬老爱老活动为宣传载体，利用颁奖、策划活动、征文、标语、条幅、板报、画廊、电子显示屏和在各类新闻媒体做专题、出专栏、发专版，大力营造敬老爱老和谐社会氛围。
积极配合传统媒体和新媒体开展宣传。从9月初开始，市老龄办积极与人民网黑龙江频道、黑龙江日报、生活报、哈尔滨日报、哈尔滨电视台、电台等主流媒体合作，对“敬老月”活动、老龄事业、老年问题、老年活动、社会为老服务等进行宣传报道。“敬老月”期间，新闻媒体共上稿82篇，照片32幅，播发消息30条。9月1日起，市老龄办与新晚报、市电台联合开展了第三届“敬老联盟”助老公益活动；新晚报刊发2条招募信息，刊出敬老联盟专版；市电台连续播出消息21条，参与敬老联盟公益活动现场报道2场。与市电视台联合拍摄了寻访千里，记录抗日英雄事迹的杰出老人郭相声的电视专题片《郭相声的追寻与坚守》；用23年诠释孝道的最美村嫂孝星姜成娟的电视专题片《孝爱》。在哈尔滨电视台9月27日、10月25日哈尔滨印象栏目播出。敬老月期间，在黑龙江日报刊发了敬老月活动、老年志愿者和舞动松江老年文体活动2个专版，在新晚报刊发了老年文体活动1个专版。10月12日至21日在哈尔滨电视台新闻频道连续播出敬老爱老和涉老政策滚动字幕。哈报、市电视台21日刊播了省、市领导慰问老年人和市委、市政府致老年朋友的慰问信，发出了老龄宣传的强势声音。
同时，以全市第5个“敬老月”活动为主要题材，编辑“敬老月”老龄工作宣传画册。画册由走访慰问、维权优待、为老服务、文体活动、敬老宣传五部分组成，图片80多幅。
五、以贯彻落实《老年法》为契机，维护老年人合法权益
年初以来，我们利用各种方式，宣传贯彻《老年法》，加大维护老年人合法权益的力度，促进社会和谐。
（一）加大宣传贯彻《老年人权益保障法》的力度。年初以来，老龄部门开展了形式多样的老年法普法活动，推动老年法的宣传贯彻和落实。全市各级司法部门及法律援助机构充分发挥职能作用，会同老龄部门组织公证、律师、法律援助工作人员为上万老年人提供相关法律服务。3.15消费者日在红博广场分发老年法手册。开展新老年法宣传讲座，宣传贯彻老年法，采用幻灯片、典型事例讲解等多种形式为老年人答疑解惑。
（二）拓宽宣传贯彻《老年人权益保障法》的渠道。针对近期个别商家和不法之徒利用各种诈骗术骗取老年人钱财的情况，为提高老年人自身防范意识，增强明辨诈骗伎俩的能力，切实维护老年人的合法权益，与市电视台联合制作8集老年人预防诈骗术电视专题片，在电视台《道德开讲》栏目播出并制作光碟发放给老年人。同时，与道外区法院老年法庭合作，建立了多元化纠纷解决机制，以“调解中心”和“诉讼服务联系点”为基础，构建老年法庭解决纠纷平台，为老年群体提供方便快捷的维权通道。开展 “法治阳光温暖老人”主题活动。以维护老年人合法权益为主题，组织开展丰富多彩的法治宣传活动，推进法治文化建设，努力提高老年人的法律素质和文明素质。
（三）做好老年人信访接待工作。2015年法律咨询接待200人次，在接待老年人法律咨询问题中，主要涉及遗产继承，房产纠纷，老人再婚，赡养问题方面，比较突出的仍然是老年人再婚涉及房屋所有权及其他财产权问题。为解决老年人遗嘱方面的咨询诉求，整理完成有关老年遗嘱相关事宜的问答，印发给各区、县（市）老龄办，并发到市老龄网上，方便查阅，为老年人带来务实便民的服务。
2015年9月份，向市人大内司委报送了代政府起草的“关于我市老年法和省实施老年法条例贯彻执行情况的报告”。
六、以“敬老月”为载体，营造敬老爱老社会氛围
2015年10月，是全国第六个“敬老月”活动。按照全国、省老龄办的通知要求， 9月中旬至10月下旬，我们在全市广泛开展了孝亲敬老家庭建设、老年维权优待活动，走访慰问和为老志愿服务，敬老宣传教育和老年文化体育活动，进一步推动我市老年文化事业繁荣发展。
（一）联合举办第六个“敬老月”启动仪式。
9月 16日，2015年省、市敬老月启动仪式在哈尔滨理工大学体育馆隆重举行。启动仪式上，平房区300多位老年人精心编排的“舞动松江”社区健康快乐舞展演（3支曲目分别是从2013、2014和2015年“舞动松江”编排曲目中精选编排的），曲目悠扬、舞姿优美、动作整齐，受到全场观众的欢迎。副省长、省老龄委主任孙永波宣布敬老月活动正式启动。市委常委、副市长、市老龄委主任曲磊出席启动仪式并讲话。 哈尔滨理工大学的青年志愿者代表和省人寿保险公司分别宣读了《敬老宣言》和《敬老倡议书》。启动仪式的举办，拉开了我市敬老月活动序幕。
（二）有序组织第六个“敬老月”活动。
1.周密组织市委、市政府主要领导走访慰问及安排落实孙永波副省长深入我市道里区的慰问。老年节当天上午，省委常委、市委书记陈海波看望慰问了抗战时期参加革命的离休干部、百岁老人周培尧和困难老人刘胡氏，代表市委、市政府向全市173万老年人送上浓浓的节日祝福和殷殷的关切之情。10月20日上午，市长宋希斌看望慰问了我市百岁老人马遇伯和老年志愿者代表叶滨昌。10月20日下午，副省长孙永波慰问了我市兆麟社区老年人协会、生活在祥源老年公寓的老人们和百岁老人董振久，给他们送去党和政府的关怀。
2.有序开展老龄办的走访慰问活动，将党和政府的关爱送到各类老年人家中。我办在 “敬老月”期间，结合“三严三实”，专题教育活动，市老龄办各处室、3个党支部、共青团50余人，分6个小组，深入到道里、南岗、平房，宾县、延寿等县（市）和困难企业慰问了百岁老人、空巢、困难老人和抗战老兵、共计等681人，为他们送去慰问金、慰问品20余万元，为他们送去“老年节”的祝福的同时，也让党员干部更直观地了解了困难老人的生活状况，更深切地感受到所担负的责任重大。
3.各区县（市）广泛开展送温暖、送爱心到老年人身边活动。 全市各区、县（市）主要领导深入到抗战老英雄、孤寡、困难、高龄老人家中走访慰问，看望慰问住在敬老院、老年公寓的老年人，给他们带去了慰问品和祝福。道里区区委常委、副区长任延辉敬老月期间先后到抗战老英雄、96岁高龄老人楼克俊、百岁老人矫梅媛家中进行走访慰问，送去慰问金及慰问品。延寿县委书记封殿辉、县委常委、副县长郭兆峰先后看望了百岁老人柴玉珍和县敬老服务中心的老人们，代表县委、县政府向全县所有老人致以节日的亲切问候。各级退管部门以本单位抗战老兵、老劳模、因工伤残老职工、困难退休职工为重点，上门走访慰问，帮助解决实际困难。哈轨道装备公司党委书记闫玉贵，党委副书记、纪委书记、工会主席赵刚等一行慰问了抗战老战士张素书、马英兰，为她们送去了党中央的问候和关怀。汽轮机厂走访慰问了困难退休职工10余人，给200多位在敬老月期间过生日的65岁以上退休职工送去慰问金。“敬老月”期间，我市各级老龄退管部门共走访慰问20多万老年人。
4.“敬老联盟”爱心助老，为老年人提供各种优待服务。市老龄办、新晚报、市电台联合商家开展了第三届“敬老联盟”公益活动，中央商城、财源集团、龙江银行道里支行、股德公司等15家商家、服务业纷纷加盟，在“敬老月”期间，开展敬老爱老助老公益活动，为老年人出行、购物、文化体育和精神慰藉等提供优待服务。据统计，“敬老月”期间，“敬老联盟”爱心企业参与助老慰问活动，为老年人提供慰问品20000多件，服务机构为10余万老年人提供了“三优服务”。财源公司赴道里、南岗区慰问困难老人和抗战老兵，送出500元慰问金和价值500元的慰问品；股德集团慰问困难老知青50余人，送去了慰问品。“敬老联盟”开展敬老爱老助老公益活动，带动了全社会爱心助老活动的广泛开展。
5.社会各界为老志愿服务，爱心汇集情暖老人心。“敬老月”和“老年节”期间，社会各界和青年、老年、社区志愿者走进社区、养老机构和老年家庭，提供家政、照料、护理、心理疏导等居家养老服务，倾听老年人心声，关心他们的晚年生活，帮助老年人解决实际困难。“敬老月”期间，南岗区驻区医疗单位，通过组织老年人健康义诊、健康讲座等形式，为老年人的健康长寿保驾护航，先后开展健康各项活动百余次，参与老人数千人。呼兰区部分社区组织青年志愿者，走进特困、孤寡老人家，为他们提供家庭清洁、表演节目、剪指甲、读报等服务，让老年人过上了一个温馨、愉快的节日。哈工大法学院的老师学生深入工大社区，为老年人开展食品安全知识进社区讲座。通河县老年大学声乐班25名学员用歌声、舞蹈给县铧子山敬老院、桦树敬老院的老人们带来了欢乐。
（三）第六个“敬老月”活动收效显著。我市各级党委、政府高度重视2015 “敬老月”活动，今年市委、市政府主要领导同时在“敬老月”期间，走访慰问百岁老人、困难老人。成员单位和社会各界广泛参与，老龄退管工作部门精心组织、周密安排，确保“敬老月”各项活动顺利开展。“助老联盟”公益活动、“舞动松江”社区健康舞等敬老文化品牌，在全市起到了很好的示范和引领作用。市老龄办在安排部署各区、县（市）老龄部门和退管部门做好敬老月活动的基础上，重点抓了走访慰问、维权优待、文体活动、敬老宣传等工作，确保了全市“敬老月”活动有序有效开展。
七、以加强老年群众组织建设为引领，充分发挥老年群众组织的作用
老龄工作是一项系统工作，不仅需要政府主导和社会的支持，更需要老年人的参与，对老年人自发形成的组织进行有效的监管和规范，有利于维护老年人的合法权益，促进老有所为作用的发挥和社会的和谐发展。
（一）进一步加强老年志愿者队伍建设。年初以来，全市老年志愿者服务工作认真贯彻落实省、市文明委的要求，积极落实市政府养老服务方案，以在社区开展志愿活动为重点，在普遍服务的基础上，注重培育发展有专业特长的志愿队伍，发挥志愿者的职业特长，为社会不同需求的老人提供针对化的分类对接需求服务。建立志愿者精神关爱组织，提供诉说、倾听、陪聊等精神关爱服务。同时，继续坚持开展老年志愿者服务活动。做好哈站、长江路与红旗大街交口等固定点的文明交通引导行人按规则通行马路的交通执勤工作。扎实有序开展3.15、端午节、高中考等重要节点的志愿服务。组建了“关爱困难失能老人服务队伍”，开展“关爱失能老人，献出一份爱心”志愿服务活动。
我市老年志愿者协会、南岗区老年志愿者协会、道里公安分局和阿城区老年人大学四家单位荣获全国百家“敬老志愿服务模范单位”， 曹文芝、孟广彬、王正旺、张秀芬四人被评为全国百名“最美敬老志愿者”。叶滨昌、郑芳等31人评为“优秀敬老志愿者”。今年“十一”前，组织我市受到表彰的单位、个人代表赴京参加表彰大会。
（二）充分发挥整合老年文娱健身示范队伍的作用。2012—2014年整合的300支老年文娱健身队伍，在今年的“舞动松江”健康快乐舞赛事中发挥着主力军作用。整合后，不仅使每支文娱队伍都能够在党和政府的关怀下，积极健身、快乐运动。同时，我办注重引导和发挥老年文娱健身队伍在和谐 稳定中的作用，将老年文娱健身队伍打造成为我市老年人互敬互助、传播正能量的团队。涌现出一批认真负责、甘于奉献、乐于助人的群众文化志愿传播者。
（三）规范建设老年人协会。按照省老龄办的要求，我们积极推进基层老年协会规范化建设“双百、双千”工程，并深入到基层，督导验收。在全省基层老年协会建设推进会上，我办及双城区介绍了推进基层老年协会的经验。同时，道里区、南岗区、尚志市老年协会建设经验材料被编入全省基层老年协会建设推进会交流材料。
我们注重加强基层老年协会建设，起草印发了基层老年协会提档升级达标标准，为提档升级中提出了明确的标准和要求。积极引导基层老年协会从维护老年人合法权益、化解家庭矛盾等方面发挥老年人协会作用，督促签订家庭赡养协议，全年力争签订赡养协议1000份。在全市100个农村居家养老服务互助点中，发挥基层老年协会作用，开展老年人邻里互助服务，倡导低龄老人为高龄老人服务，树立典型。形成良好的社会氛围。
我们对基层老年协会的先进典型给予了一定的物质扶持。市老年基金会社会爱心人士为基层老年人协会捐赠270台血糖仪，受到老年人的欢迎。协调财政为2014年11个特色亮点协会采购了2万多元桌椅设备。
总结2015年的工作，我们感到：市委、市政府更加重视惠老民生工作，把老龄工作摆上民生工程的重要位置，从政策上保障、资金上支持，这是我们做好全市老龄工作的关键。2015年，在市市委、市政府的重视下，我办通过调研和对比全国副省级城市的情况，提出的“放宽老年人优待乘车年龄”的建议，经市政府批准，将在2016年1月1日实行，这项政策惠及我市60—69周岁的105万老年人，是老年人非常祈盼的一件大事；2015年第六个“敬老月”期间，市委、市政府主要领导在老年节期间代表市委、市政府向全市173万老年人送上浓浓的节日祝福和殷殷的关切之情，这在老龄工作史上还是第一次，体现了对老龄工作的重视和老年人的关心。同时，市委、市政府连续五年通过报纸、电视刊播敬老慰问信，这在全国也是少有的。敬老爱老惠老已成为市委、市政府惯例。市政府主管领导高度重视老龄工作，经常听取工作汇报，帮助协调解决工作中的问题，特别是在推广“舞动松江”健康快乐舞赛事上，协调解决经费、比赛场地等难题，为更好地在全市推广“舞动松江”健康快乐舞赛事奠定了坚实的基础。
在市委、市政府的重视和支持下，面对老龄工作的新形势和新要求，我们立足职能、奋发有为，完成了在整体工作上为党和政府决策提供依据，当好参谋助手；在重点惠民工作上狠抓协调服务务求实效；在职能作用发挥上搞好综合协调，牵头服务的目标，总体效果良好。
在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到，我们的工作还存在着综合协调作用发挥的还不够好；调研水准还不够高；各级老龄干部素质还不能够完全适应新任务的要求等问题，有待于在今后的工作中改进、完善和提高。
2016年工作思路
2016年是“十三五”计划的开局之年，我们要抓住机遇，乘势而上，开好局，起好步。我们要以党的十八届五中全会精神为指针，贯彻市委全会精神，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，立足“综合协调、参谋助手、督促检查”的基本职能，从保障老年民生、满足老年人需求，提高老年人生活质量入手，为老年人办实事、做好事、解难事、促进老龄事业更好更快发展，让我市老年人的生活得幸福、安全和有尊严。主要工作是：
一、落实惠老政策，维护老年人合法权益
2016年，我市开始实施《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一，我办要下大力气做好《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一工作。在财政的资金支持下，在城市通公司的配合下，高效有序地做好新版敬老证发放及“证卡合一”有关政策问题的解答、宣传工作，把这项政府的惠老政策落实好，让老年人感受到党和政府的关爱。
此外，继续抓好我办承担的高龄津贴发放管理工作，办好“爱心慈善护养专区”，确保安全。
二、开展系列敬老活动，营造敬老助老浓厚社会氛围
一是组织2016年全市第七个“敬老月”活动。在9-10月份开展全国“敬老月”活动。通过全市上下深入开展宣传教育、老年维权优待、走访慰问送温暖、老年健康促进、老年文化体育等贴近实际、贴近基层、贴近老年人的活动内容。二是开展哈市第二届“敬老文明号”创建和评比表彰工作，通过创建和评比表彰，激励更多的涉老部门和社会组织参与助老活动，为老年人办实事好事。同时推荐全省、全国敬老文明号。三是开展哈尔滨市第七届“十大杰出老人”、“十大孝星”评选表彰活动，与新闻媒体合作，对敬老孝亲和杰出老人典型进行宣传，并举办颁奖典礼。
三、开展系列文化体育活动，促进老年人快乐养老
2016年，除按常规举办第28届老年舞蹈百花赛、哈夏音乐会“枫叶情”老年专场演出、“老龄杯”户外垂钓竞技赛和老年文化公益大讲堂外，拟举办哈尔滨市首届老年艺术，拟在9个区设立初赛场，由各区选出优秀团队和作品，参加全市决赛。同时，继续组织开展“舞动松江”快乐舞活动。引导老年人由“老有所乐”向“老有所为”发展，释放社会正能量，为创建和谐社会出力。组织我市老年文艺、体育队伍参加全国大赛，为哈尔滨赢得更多美誉。
四、发挥成员单位作用，构建大老龄格局
2016年，拟召开全委会，调整老龄委成员，传达国家、省全委会精神，部署我市老龄工作。同时，加强与成员单位的沟通协调，在成员单位的配合下，不断完善老龄数据信息，完成哈尔滨市老龄事业发展“十三五”规划的编制，应对人口老龄化。
五、加强老年群众组织建设，提升老龄工作水平
一是加强老年协会建设。按照省老龄办要求，全面完成基层老年协会全覆盖任务，深入基层督促检查，保证协会建设标准统一，内容规范，制度完善，基础夯实，活动经常，作用明显。同时，本着“巩固成果、提高质量、发挥作用”的原则，在全市着重抓特色及亮点协会的建设，发挥典型的示范、引导、辐射作用。
二是加强老年志愿者队伍建设。认真贯彻落实省、市文明委关于要求，以在社区开展志愿活动为重点，以援助老人、关爱弱势、参与社区建设为主线，以壮大队伍、提升志愿活动内涵为方向，以规范管理、加强网格化志愿服务组织体系建设为抓手，进一步丰富和扩展老年志愿服务内容，为失能、独居、空巢、高龄老人提供倾听陪伴、疏解心情、料理家务、代购代买等志愿服务，推动我市老年志愿服务活动提水平、上台阶。
哈尔滨市老龄办
2015年12月3日
一、以“舞动松江”快乐舞为牵动，促进老年人快乐养老
我办通过举办丰富多彩的老年文体活动，特别是继续组织编创推广2015年“舞动松江”社区健康快乐舞，倡导健康文明的生活方式，使广大老年人在社区广场活动中收获更多的快乐。
（一）组织“舞动松江”健康快乐舞赛事。2015年的哈尔滨“舞动松江” 社区健康快乐舞，在认真听取多方意见，今年创编了5首哈尔滨特色舞步，并进行了推广和展示活动，已成为我市文体活动的一道亮丽风景线，也为我市老年群体文化娱乐活动提供了良好的发展机遇和展示风采的平台。
一是编排“舞动松江”快乐舞。2015年哈尔滨“舞动松江”社区健康快乐舞的编制工作经过三个月的音乐选曲、制作、舞步编排、反复修改、最终录制完成，于 5月7日召开了新闻发布会，正式与市民见面。2015年“舞动松江”最终选定《莫斯科郊外的晚上》、《红莓花儿开》、《今夜舞起来》、《感到幸福你就拍拍手》和《羊年吉祥》等不同国度、不同风格的五首乐曲作为2015音乐曲目。整套舞蹈编排简单易学，富有时代韵律。
二是“舞动松江”推广培训。为了第一时间让健身爱好者学习新一季快乐舞，我办制作了15000张教学光盘，发放给全市各健身队伍自行学跳，同时，在老龄网上刊登“舞动松江”视频，供老年人下载学习。6月份对各区健身队伍骨干进行培训。共有来自全市九个区的老年健身队伍的骨干近200人参加培训。
三是“舞动松江”快乐舞再次登上哈夏开幕式舞台。6月13日上午，2015“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游活动开幕式在太阳岛太阳广场盛装启幕。3000名中老年人亮相开幕式，精彩奉上“舞动松江”社区健康快乐舞。此次展演已是哈尔滨中老年人第二次在哈夏开幕式上展示哈尔滨市自己的健康快乐舞——“舞动松江”。整场开幕式“舞动松江”有热场舞（四首乐曲）、伴舞（博林演唱的《冰城之恋》）和退场舞三个环节的展演。整个展演过程，队伍整齐、服装统一，演员们表情灿烂、动作优美，他们跳出了哈尔滨人的自信、幸福，舞出了哈尔滨的大气、洋气，场面壮观震憾。
为了更好地推出更多的曲目，我们在三月份开展“舞动松江”广场音乐征集大赛。经过一个月的征集，共有70余首音乐作品参赛。最后，评选出30首入围曲目。曲目集合了当下流行元素，富有时代韵律。入围的30首曲目通过网上大众投票，评选出《喀秋莎》、《最炫中国梦》等五首“最受大众喜爱舞曲”。
四是举办“舞动松江”城区团体赛。为了调动社区广场健身队的积极性，2015年把以往的区级赛改为“城区团体赛”，将9个区分成甲、乙组，参赛队数根据三年来各区整合的队伍数量来确定，最多的是香坊区73支队伍，最少的松北、呼兰区均为11支队伍，共计309支。经过一周多时间的激烈角逐，最后评出甲、乙组最佳组织奖和最佳展示奖若干名。充分展示出各区的组织能力和老年健身队伍的水平。
五是举办“舞动松江”创编总决赛。9月16日上午，“舞动松江”社区健康快乐舞创编展演在理工大学体育活动中心举行。参加此次比赛的是各区经“城区团体赛”选拔产生的42支优秀队伍。每个队伍的音乐伴奏是从音乐征集大赛中入围的30首曲目中选择，各队自主创编的。各队在动作的编排上，造型的设计上、服装的选择上都下了很多功夫，编排出一支支有创新、有美感、有活力的健身舞，受到专业评委的一致好评。经过激烈角逐，最终呼兰区刘丽新广场舞健身队、香坊区舞协精英队和平房区哈飞离退管中心一队等15支队伍分获一、二、三等奖。
六是举办“舞动松江”摄影比赛。作为2015“舞动松江”社区健康快乐舞大赛首次组织的重要赛事——“舞动松江摄影大赛”历经六个月，通过报名、拍摄、交片、评选等环节，于10月10日结束。本次摄影大赛得到了广大摄影爱好者的积极响应，近百名参赛者报名参赛，他们顶着烈日，冒着风雨奔赴十余个赛场、新闻发布会和哈夏展演等现场，用照像机将“舞动松江”记录下来，为老百姓呈出不同视角、不同画面的精彩瞬间。6个月的时间里共征集千余张摄影作品，经专家评审，200余张作品入围，最终评选出10张最佳作品，20张优秀作品。10月20日，新晚报整版刊登舞动松江摄影大赛十佳作品。
同时，我办组织艺术团携“舞动松江”曲目《高高的兴安岭》、《中国范儿》参加了10月中旬在北京举行的全国中老年广场舞总决赛，并以编排新颖、动作形式多样、表演富有生命力的特点荣获一等奖。哈尔滨市的健身队伍再一次把“舞动松江”带到全国大赛的舞台上，展示哈尔滨市中老年人热爱健身、乐享生活的精神风貌。
（二）举办老年舞蹈百花赛。1月13日，举办了哈尔滨市第27届老年舞蹈百花赛，有来自各区、县老龄办、企事业单位退管处、老年文艺团体等56支全市优秀的文艺队伍，1200名老年人参赛，打破了历届参赛队伍的最高纪录。参赛的56个节目从多角度诠释了老年人的幸福与爱，演绎出老年人的时尚与新潮，向社会传播着正能量。
同时，市老龄办组织艺术团在西安举行的全国老年文艺汇演上，演出的舞蹈《大雪乡》，以其高超的技艺、完美的表现在20个参赛队伍中脱颖而出，最终获得了舞蹈类金奖。
（三）设立哈尔滨市老年体育节。我办从今年开始，设立哈尔滨市老年体育节，每两年一届，包括乒乓球、门球、钓鱼、毽球等老年趣味性体育项目。旨在通过组织“老年体育节”，丰富老年体育健身项目，提高我市老年人健康水平和生活质量。今年举办的乒乓球比赛，共有来自我市的69支代表队300余名老年乒乓球爱好者参赛，最终决出男、女团冠军和男、女单打冠军；“五常杯”门球邀请赛吸引了来自全国40支代表队300余名老年门球爱好者参赛。经过三天激烈角逐，最终决出冠亚季军；钓鱼比赛共吸引了来自我市的64支代表队共计256名老年钓鱼爱好者参赛；毽球比赛，共有40支队伍，约200余名毽球爱好者参加。经过紧张激烈的角逐，最终南岗区会展毽球俱乐部、道里区水上公园毽球队分获男女组冠军。
二、 以为老年人办实事为目标，促进老年人幸福养老
从方便老年人、服务老年人，做为谋化和推进各项工作的出发点，为老年人做好事办实事，受到广大老年人的欢迎。
（一）积极推进落实降低老年人乘车年龄优待政策。按照曲市长的要求，我办积极落实放宽老年人优待乘车年龄工作。一是按照放宽老年人优待乘车年龄及“证卡合一”政府专题协调会议纪要的要求，形成了《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一工作的可行性论证报告。征求财政、交通、法制办等相关部门的意见后，曲磊副市长及希斌市长签署同意。之后，我办又形成了《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一工作方案，并就证卡合一的具体细节问题与城市通公司进行了洽谈，确保政策出台后的有序办证和顺利实施。二是代政府起草了《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发放宽老年人优待乘车年龄的通知》，按照征求到的市财政局、市交通局意见修改后上报市政府，相关分管市长及希斌市长签署同意后，按照政府办公厅的要求，我办起草了市老龄办、市交通局、市财政局关于联合印发《放宽老年人优待乘车年龄的通知》，经与市交通局、市财政局反复协调、会签后，于11月25日印发。三是为了贯彻好这项市委、市政府的惠老政策，我办于文件印发的当天就召开了区、县（市）老龄办主任工作会议进行专门部署。具体承担办卡工作的哈尔滨城市通智能卡公司与各区、县（市）老龄办进行了对接，明确了办证事项、办理地点和办证时间。我们成立了10个工作组深入各区进行老年人信息采集录入工作，并成立了一个巡视监督组进行工作巡视和监督。与此同时，我们和各大媒体进行了联系，加强宣传工作，确保惠老政策落到实处。
（二）及时准确发放高龄津贴。截止12月份，三项高龄津贴发放情况：一是无基本养老金老人高龄津贴发放金额为818.07万元，月均6818人；扩面老人高龄津贴发放金额为470.43万元（市、区784.05万元），月均6534人；百岁老人高龄津贴发放金额为120.96万元，月均197人；共计发放金额为1409.46万元（市、区1723.08万元），月均13549人。无基本养老金发放人员与2014年相比月均减少584人，下降8.6%；扩面发放津贴人员则有小幅增长，增长4.6%；百岁老人数量基本稳定，最高月份百岁老人安突破200人，为206人。为加强对高龄津贴专项资金的管理，我办通过工信委信息平台对高龄津贴发放情况进行核对，杜绝冒领。
（三）《敬老优待证》有序发放。截止2015年11月底，我办制作《敬老优待证》47308 个，其中60—69周岁的32871个，70周岁以上 14437个。本着为老年人特事特办的原则，直接办证 966个，将老年证按时发到老年人手中，让老年人满意。
（四）“爱心慈善护养专区”越办越好。2015年入住低保失能老年人54人。我办基金会向市慈善总会提出调整护养专区救助标准的请示，获得批准，救助款额从2014年每人每月1，140元提高到每人每月1，540元，每人每月提高400元，改善了专区低保失能老年人的生活质量。老年节期间，组织老年志愿者前往护养专区慰问低保失能的老年人，同时捐献毛毯40条，受到入住老年人的欢迎。2015年全年的救助款988，680元，已经按时拨付到位。护养专区所属民众养老院被评为全国护理工程示范基地。
三、以老年人关注的问题为着力点，开展调查研究工作
调查研究是我办的基本职能之一，是制定老龄政策的基础，为了更好的为政府提供政策依据，针对老龄工作重点，老年人关心的热点、难点问题，结合各部门的业务实际，安排设计调研课题，目前，所有课题均已完成。
（一）重点课题成效显著。今年我办与黑龙江大学联合开展的《发挥老年人力资源作用的研究与思考》，被列为市政府系统重点调研课题计划和市社科联专项调研课题，课题组制定了调研方案和研究方向，经过近半年的组织资料、了解情况和深入调研，《发挥老年人力资源作用的研究与思考》10月结题，并上报市政府和市社科联。目前该课题已经荣获2015年市社科联重点课题一等奖。
(二)圆满完成第四届中国城乡老年人生活状况调查任务。调查工作自3月份开始，我市阿城、南岗、宾县、尚志4个区县，共16个街道乡镇，64个村居委会抽中。从8月1日零时开始，通过2个多月的紧张工作，我市完成2200多份调查问卷的入户调查、审核、汇总和报送工作。
8月初，全国老龄办副主任吴玉韶带领督导组在省、市老龄办负责同志的陪同下，深入宾县、阿城区采取听取汇报和实地督导等形式对我市“第四次调查”工作进行检查督导。吴玉韶副主任充分肯定了我市宾县、阿城区“第四次调查”的组织领导和协调保障工作。曲磊副市长在友谊宫会见了吴玉韶副主任一行。
（三）开展《哈尔滨市老年群体社会保障》的专项调查。委托国家统计局哈尔滨城市调查队，完成了《哈尔滨市老年群体社会保障》的专项调查。调查分为六个方面，详细的反映了我市老年人社会保障情况。此外，我办还完成了《老年人居家养老服务需求状况调查》，形成了调研报告。
（四）完善数据库。在去年数据库的基础上，今年新增加了3项内容，分为10个方面内容，全面掌握我市老年人口和养老、医疗等10项内容，根据数据库内容，编写了我市老年人口状况及对策。
（五）落实市政府养老服务业发展三年行动方案。我办把落实相关任务作为老龄办重点工作，将责任目标层层分解到各个处室、单位，明确到具体责任人，还制定了有关工作措施和流程，切实把目标任务落实到位。研究拟定了《哈市养老机构调查评价服务标准》，开展老年用品调查研究工作，搭建老年人才开发利用平台，开展老年志愿服务活动。成立市老年艺术协会，利用半个月时间在全市9区范围内发放《无障碍设施调查问卷》520份，开展问卷调查，为“旧庭园无障碍设施改造”工作提供可靠依据
（六）在全市开展了老年人优待政策落实情况调查。为更好地了解我市老年人优待政策的落实情况，今年8月份，我办集中人员，利用一周的时间，重点对城市公交、地铁、船舶等交通设施，公园、博物馆等市政设施对老年人免费（半费）优待，以及医院等医疗单位对老年人看病是否免费挂号、优先就诊，高龄津贴等优待政策落实情况进行调查，之后、进行汇总、分析，起草完成了《哈市老年人优待政策落实情况调查》。
（七）做好论文征集和报送工作。老年学学会围绕“老年宜居城市和医养结合”组织开展论文征集活动，征集到20个分会92篇论文。我办对征集的论文进行了筛选，推荐给评委会，经过专家评委的认真评选，评出论文一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖4名，并上报中国老年学学会优秀论文5篇。
（八）完成《老龄事业发展“十二五”规划》评估。今年是“十二五”规划的最后一年，我办结合中期评估及各区县（市）、各部门期末完成情况自查，通过认真的打分和分析，最后形成了《哈尔滨市老龄事业发展“十二五”规划执行情况的报告》。报告显示：《规划》期末评估实得分95.6分，其中超标项目13项，达标项目20项，未达标项目5项。综合各项指标情况看，“十二五”期末我市较全面完成《规划》任务，为科学制定“十三五”规划奠定了基础。
四 、以加强老龄宣传工作为重点，营造爱老敬老氛围
“一流的事业需要一流的声音，强势的工作需要强势的宣传”。2015年，我们广开渠道，整合资源，加大老龄宣传工作力度。
（一）加强与各类媒体的合作。围绕老龄中心、重点工作，积极与主流媒体和网络媒体合作开展宣传，同《新晚报》、《生活报》、《老年日报》、《黑龙江晨报》、人民网、电台、电视台合作，共刊发老龄宣传稿件32篇。同时，充分发挥老龄网的宣传窗口作用。今年，老龄网上传稿件1415篇、图片312幅，总量比去年提高48%，中国哈尔滨、省和国家31篇，较好地宣传了我市老龄工作使更多的老年人和老龄工作者及时便捷的了解相关老龄信息。
（二）“舞动松江”宣传卓有成效。今年我办利用电视台、报纸、网络等多种媒介加大宣传力度，全方位、多角度的宣传“舞动松江”，宣传身边典型人物，向世人展现我市老年人生活的丰富多彩、展现着身边老年人乐观向上的精神风貌。
哈尔滨电视台资讯频道《讨你喜欢》节目，自7月15日起连续一个月每晚播放15分钟“舞动松江”系列节目，并有针对性地推出“每日一跳”、“每日一教”、“每日一星”三个板块，系统生动地介绍活动情况。新晚报全年推出10个整版“舞动松江”系列赛事报道，图文并茂的报道“舞动松江”各项工作开展情况。在“舞动松江”组织活动过程中黑龙江日报、哈尔滨日报、生活报、晨报、老年报等多家媒体给予及时刊登。网络方面我办与人民网合作，“舞动松江”系列活动均在人民网上给予报道。因活动产生影响力较大，哈尔滨新闻网、中国发展网、光明网等宣传媒体慕名而来，采访活动，拍摄活动画面，给予报道。同时，我办在哈尔滨老龄网上开通了“舞动松江”社区健康快乐舞专题网页。目前，网页点击率较高。
11年19日，《新晚报》整版刊发了2015年“舞动松江”活动开展情况，对此，曲磊副市长给予表扬，希斌市长提出了期望。
（三）加大“敬老月”活动的宣传力度。“敬老月”期间，全市各级老龄退管部门把弘扬中华传统美德与践行社会主义核心价值观结合起来，以开展敬老爱老活动为宣传载体，利用颁奖、策划活动、征文、标语、条幅、板报、画廊、电子显示屏和在各类新闻媒体做专题、出专栏、发专版，大力营造敬老爱老和谐社会氛围。
积极配合传统媒体和新媒体开展宣传。从9月初开始，市老龄办积极与人民网黑龙江频道、黑龙江日报、生活报、哈尔滨日报、哈尔滨电视台、电台等主流媒体合作，对“敬老月”活动、老龄事业、老年问题、老年活动、社会为老服务等进行宣传报道。“敬老月”期间，新闻媒体共上稿82篇，照片32幅，播发消息30条。9月1日起，市老龄办与新晚报、市电台联合开展了第三届“敬老联盟”助老公益活动；新晚报刊发2条招募信息，刊出敬老联盟专版；市电台连续播出消息21条，参与敬老联盟公益活动现场报道2场。与市电视台联合拍摄了寻访千里，记录抗日英雄事迹的杰出老人郭相声的电视专题片《郭相声的追寻与坚守》；用23年诠释孝道的最美村嫂孝星姜成娟的电视专题片《孝爱》。在哈尔滨电视台9月27日、10月25日哈尔滨印象栏目播出。敬老月期间，在黑龙江日报刊发了敬老月活动、老年志愿者和舞动松江老年文体活动2个专版，在新晚报刊发了老年文体活动1个专版。10月12日至21日在哈尔滨电视台新闻频道连续播出敬老爱老和涉老政策滚动字幕。哈报、市电视台21日刊播了省、市领导慰问老年人和市委、市政府致老年朋友的慰问信，发出了老龄宣传的强势声音。
同时，以全市第5个“敬老月”活动为主要题材，编辑“敬老月”老龄工作宣传画册。画册由走访慰问、维权优待、为老服务、文体活动、敬老宣传五部分组成，图片80多幅。
五、以贯彻落实《老年法》为契机，维护老年人合法权益
年初以来，我们利用各种方式，宣传贯彻《老年法》，加大维护老年人合法权益的力度，促进社会和谐。
（一）加大宣传贯彻《老年人权益保障法》的力度。年初以来，老龄部门开展了形式多样的老年法普法活动，推动老年法的宣传贯彻和落实。全市各级司法部门及法律援助机构充分发挥职能作用，会同老龄部门组织公证、律师、法律援助工作人员为上万老年人提供相关法律服务。3.15消费者日在红博广场分发老年法手册。开展新老年法宣传讲座，宣传贯彻老年法，采用幻灯片、典型事例讲解等多种形式为老年人答疑解惑。
（二）拓宽宣传贯彻《老年人权益保障法》的渠道。针对近期个别商家和不法之徒利用各种诈骗术骗取老年人钱财的情况，为提高老年人自身防范意识，增强明辨诈骗伎俩的能力，切实维护老年人的合法权益，与市电视台联合制作8集老年人预防诈骗术电视专题片，在电视台《道德开讲》栏目播出并制作光碟发放给老年人。同时，与道外区法院老年法庭合作，建立了多元化纠纷解决机制，以“调解中心”和“诉讼服务联系点”为基础，构建老年法庭解决纠纷平台，为老年群体提供方便快捷的维权通道。开展 “法治阳光温暖老人”主题活动。以维护老年人合法权益为主题，组织开展丰富多彩的法治宣传活动，推进法治文化建设，努力提高老年人的法律素质和文明素质。
（三）做好老年人信访接待工作。2015年法律咨询接待200人次，在接待老年人法律咨询问题中，主要涉及遗产继承，房产纠纷，老人再婚，赡养问题方面，比较突出的仍然是老年人再婚涉及房屋所有权及其他财产权问题。为解决老年人遗嘱方面的咨询诉求，整理完成有关老年遗嘱相关事宜的问答，印发给各区、县（市）老龄办，并发到市老龄网上，方便查阅，为老年人带来务实便民的服务。
2015年9月份，向市人大内司委报送了代政府起草的“关于我市老年法和省实施老年法条例贯彻执行情况的报告”。
六、以“敬老月”为载体，营造敬老爱老社会氛围
2015年10月，是全国第六个“敬老月”活动。按照全国、省老龄办的通知要求， 9月中旬至10月下旬，我们在全市广泛开展了孝亲敬老家庭建设、老年维权优待活动，走访慰问和为老志愿服务，敬老宣传教育和老年文化体育活动，进一步推动我市老年文化事业繁荣发展。
（一）联合举办第六个“敬老月”启动仪式。
9月 16日，2015年省、市敬老月启动仪式在哈尔滨理工大学体育馆隆重举行。启动仪式上，平房区300多位老年人精心编排的“舞动松江”社区健康快乐舞展演（3支曲目分别是从2013、2014和2015年“舞动松江”编排曲目中精选编排的），曲目悠扬、舞姿优美、动作整齐，受到全场观众的欢迎。副省长、省老龄委主任孙永波宣布敬老月活动正式启动。市委常委、副市长、市老龄委主任曲磊出席启动仪式并讲话。 哈尔滨理工大学的青年志愿者代表和省人寿保险公司分别宣读了《敬老宣言》和《敬老倡议书》。启动仪式的举办，拉开了我市敬老月活动序幕。
（二）有序组织第六个“敬老月”活动。
1.周密组织市委、市政府主要领导走访慰问及安排落实孙永波副省长深入我市道里区的慰问。老年节当天上午，省委常委、市委书记陈海波看望慰问了抗战时期参加革命的离休干部、百岁老人周培尧和困难老人刘胡氏，代表市委、市政府向全市173万老年人送上浓浓的节日祝福和殷殷的关切之情。10月20日上午，市长宋希斌看望慰问了我市百岁老人马遇伯和老年志愿者代表叶滨昌。10月20日下午，副省长孙永波慰问了我市兆麟社区老年人协会、生活在祥源老年公寓的老人们和百岁老人董振久，给他们送去党和政府的关怀。
2.有序开展老龄办的走访慰问活动，将党和政府的关爱送到各类老年人家中。我办在 “敬老月”期间，结合“三严三实”，专题教育活动，市老龄办各处室、3个党支部、共青团50余人，分6个小组，深入到道里、南岗、平房，宾县、延寿等县（市）和困难企业慰问了百岁老人、空巢、困难老人和抗战老兵、共计等681人，为他们送去慰问金、慰问品20余万元，为他们送去“老年节”的祝福的同时，也让党员干部更直观地了解了困难老人的生活状况，更深切地感受到所担负的责任重大。
3.各区县（市）广泛开展送温暖、送爱心到老年人身边活动。 全市各区、县（市）主要领导深入到抗战老英雄、孤寡、困难、高龄老人家中走访慰问，看望慰问住在敬老院、老年公寓的老年人，给他们带去了慰问品和祝福。道里区区委常委、副区长任延辉敬老月期间先后到抗战老英雄、96岁高龄老人楼克俊、百岁老人矫梅媛家中进行走访慰问，送去慰问金及慰问品。延寿县委书记封殿辉、县委常委、副县长郭兆峰先后看望了百岁老人柴玉珍和县敬老服务中心的老人们，代表县委、县政府向全县所有老人致以节日的亲切问候。各级退管部门以本单位抗战老兵、老劳模、因工伤残老职工、困难退休职工为重点，上门走访慰问，帮助解决实际困难。哈轨道装备公司党委书记闫玉贵，党委副书记、纪委书记、工会主席赵刚等一行慰问了抗战老战士张素书、马英兰，为她们送去了党中央的问候和关怀。汽轮机厂走访慰问了困难退休职工10余人，给200多位在敬老月期间过生日的65岁以上退休职工送去慰问金。“敬老月”期间，我市各级老龄退管部门共走访慰问20多万老年人。
4.“敬老联盟”爱心助老，为老年人提供各种优待服务。市老龄办、新晚报、市电台联合商家开展了第三届“敬老联盟”公益活动，中央商城、财源集团、龙江银行道里支行、股德公司等15家商家、服务业纷纷加盟，在“敬老月”期间，开展敬老爱老助老公益活动，为老年人出行、购物、文化体育和精神慰藉等提供优待服务。据统计，“敬老月”期间，“敬老联盟”爱心企业参与助老慰问活动，为老年人提供慰问品20000多件，服务机构为10余万老年人提供了“三优服务”。财源公司赴道里、南岗区慰问困难老人和抗战老兵，送出500元慰问金和价值500元的慰问品；股德集团慰问困难老知青50余人，送去了慰问品。“敬老联盟”开展敬老爱老助老公益活动，带动了全社会爱心助老活动的广泛开展。
5.社会各界为老志愿服务，爱心汇集情暖老人心。“敬老月”和“老年节”期间，社会各界和青年、老年、社区志愿者走进社区、养老机构和老年家庭，提供家政、照料、护理、心理疏导等居家养老服务，倾听老年人心声，关心他们的晚年生活，帮助老年人解决实际困难。“敬老月”期间，南岗区驻区医疗单位，通过组织老年人健康义诊、健康讲座等形式，为老年人的健康长寿保驾护航，先后开展健康各项活动百余次，参与老人数千人。呼兰区部分社区组织青年志愿者，走进特困、孤寡老人家，为他们提供家庭清洁、表演节目、剪指甲、读报等服务，让老年人过上了一个温馨、愉快的节日。哈工大法学院的老师学生深入工大社区，为老年人开展食品安全知识进社区讲座。通河县老年大学声乐班25名学员用歌声、舞蹈给县铧子山敬老院、桦树敬老院的老人们带来了欢乐。
（三）第六个“敬老月”活动收效显著。我市各级党委、政府高度重视2015 “敬老月”活动，今年市委、市政府主要领导同时在“敬老月”期间，走访慰问百岁老人、困难老人。成员单位和社会各界广泛参与，老龄退管工作部门精心组织、周密安排，确保“敬老月”各项活动顺利开展。“助老联盟”公益活动、“舞动松江”社区健康舞等敬老文化品牌，在全市起到了很好的示范和引领作用。市老龄办在安排部署各区、县（市）老龄部门和退管部门做好敬老月活动的基础上，重点抓了走访慰问、维权优待、文体活动、敬老宣传等工作，确保了全市“敬老月”活动有序有效开展。
七、以加强老年群众组织建设为引领，充分发挥老年群众组织的作用
老龄工作是一项系统工作，不仅需要政府主导和社会的支持，更需要老年人的参与，对老年人自发形成的组织进行有效的监管和规范，有利于维护老年人的合法权益，促进老有所为作用的发挥和社会的和谐发展。
（一）进一步加强老年志愿者队伍建设。年初以来，全市老年志愿者服务工作认真贯彻落实省、市文明委的要求，积极落实市政府养老服务方案，以在社区开展志愿活动为重点，在普遍服务的基础上，注重培育发展有专业特长的志愿队伍，发挥志愿者的职业特长，为社会不同需求的老人提供针对化的分类对接需求服务。建立志愿者精神关爱组织，提供诉说、倾听、陪聊等精神关爱服务。同时，继续坚持开展老年志愿者服务活动。做好哈站、长江路与红旗大街交口等固定点的文明交通引导行人按规则通行马路的交通执勤工作。扎实有序开展3.15、端午节、高中考等重要节点的志愿服务。组建了“关爱困难失能老人服务队伍”，开展“关爱失能老人，献出一份爱心”志愿服务活动。
我市老年志愿者协会、南岗区老年志愿者协会、道里公安分局和阿城区老年人大学四家单位荣获全国百家“敬老志愿服务模范单位”， 曹文芝、孟广彬、王正旺、张秀芬四人被评为全国百名“最美敬老志愿者”。叶滨昌、郑芳等31人评为“优秀敬老志愿者”。今年“十一”前，组织我市受到表彰的单位、个人代表赴京参加表彰大会。
（二）充分发挥整合老年文娱健身示范队伍的作用。2012—2014年整合的300支老年文娱健身队伍，在今年的“舞动松江”健康快乐舞赛事中发挥着主力军作用。整合后，不仅使每支文娱队伍都能够在党和政府的关怀下，积极健身、快乐运动。同时，我办注重引导和发挥老年文娱健身队伍在和谐 稳定中的作用，将老年文娱健身队伍打造成为我市老年人互敬互助、传播正能量的团队。涌现出一批认真负责、甘于奉献、乐于助人的群众文化志愿传播者。
（三）规范建设老年人协会。按照省老龄办的要求，我们积极推进基层老年协会规范化建设“双百、双千”工程，并深入到基层，督导验收。在全省基层老年协会建设推进会上，我办及双城区介绍了推进基层老年协会的经验。同时，道里区、南岗区、尚志市老年协会建设经验材料被编入全省基层老年协会建设推进会交流材料。
我们注重加强基层老年协会建设，起草印发了基层老年协会提档升级达标标准，为提档升级中提出了明确的标准和要求。积极引导基层老年协会从维护老年人合法权益、化解家庭矛盾等方面发挥老年人协会作用，督促签订家庭赡养协议，全年力争签订赡养协议1000份。在全市100个农村居家养老服务互助点中，发挥基层老年协会作用，开展老年人邻里互助服务，倡导低龄老人为高龄老人服务，树立典型。形成良好的社会氛围。
我们对基层老年协会的先进典型给予了一定的物质扶持。市老年基金会社会爱心人士为基层老年人协会捐赠270台血糖仪，受到老年人的欢迎。协调财政为2014年11个特色亮点协会采购了2万多元桌椅设备。
总结2015年的工作，我们感到：市委、市政府更加重视惠老民生工作，把老龄工作摆上民生工程的重要位置，从政策上保障、资金上支持，这是我们做好全市老龄工作的关键。2015年，在市市委、市政府的重视下，我办通过调研和对比全国副省级城市的情况，提出的“放宽老年人优待乘车年龄”的建议，经市政府批准，将在2016年1月1日实行，这项政策惠及我市60—69周岁的105万老年人，是老年人非常祈盼的一件大事；2015年第六个“敬老月”期间，市委、市政府主要领导在老年节期间代表市委、市政府向全市173万老年人送上浓浓的节日祝福和殷殷的关切之情，这在老龄工作史上还是第一次，体现了对老龄工作的重视和老年人的关心。同时，市委、市政府连续五年通过报纸、电视刊播敬老慰问信，这在全国也是少有的。敬老爱老惠老已成为市委、市政府惯例。市政府主管领导高度重视老龄工作，经常听取工作汇报，帮助协调解决工作中的问题，特别是在推广“舞动松江”健康快乐舞赛事上，协调解决经费、比赛场地等难题，为更好地在全市推广“舞动松江”健康快乐舞赛事奠定了坚实的基础。
在市委、市政府的重视和支持下，面对老龄工作的新形势和新要求，我们立足职能、奋发有为，完成了在整体工作上为党和政府决策提供依据，当好参谋助手；在重点惠民工作上狠抓协调服务务求实效；在职能作用发挥上搞好综合协调，牵头服务的目标，总体效果良好。
在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到，我们的工作还存在着综合协调作用发挥的还不够好；调研水准还不够高；各级老龄干部素质还不能够完全适应新任务的要求等问题，有待于在今后的工作中改进、完善和提高。
2016年工作思路
2016年是“十三五”计划的开局之年，我们要抓住机遇，乘势而上，开好局，起好步。我们要以党的十八届五中全会精神为指针，贯彻市委全会精神，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，立足“综合协调、参谋助手、督促检查”的基本职能，从保障老年民生、满足老年人需求，提高老年人生活质量入手，为老年人办实事、做好事、解难事、促进老龄事业更好更快发展，让我市老年人的生活得幸福、安全和有尊严。主要工作是：
一、落实惠老政策，维护老年人合法权益
2016年，我市开始实施《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一，我办要下大力气做好《敬老优待证》与《老年乘车卡》证卡合一工作。在财政的资金支持下，在城市通公司的配合下，高效有序地做好新版敬老证发放及“证卡合一”有关政策问题的解答、宣传工作，把这项政府的惠老政策落实好，让老年人感受到党和政府的关爱。
此外，继续抓好我办承担的高龄津贴发放管理工作，办好“爱心慈善护养专区”，确保安全。
二、开展系列敬老活动，营造敬老助老浓厚社会氛围
一是组织2016年全市第七个“敬老月”活动。在9-10月份开展全国“敬老月”活动。通过全市上下深入开展宣传教育、老年维权优待、走访慰问送温暖、老年健康促进、老年文化体育等贴近实际、贴近基层、贴近老年人的活动内容。二是开展哈市第二届“敬老文明号”创建和评比表彰工作，通过创建和评比表彰，激励更多的涉老部门和社会组织参与助老活动，为老年人办实事好事。同时推荐全省、全国敬老文明号。三是开展哈尔滨市第七届“十大杰出老人”、“十大孝星”评选表彰活动，与新闻媒体合作，对敬老孝亲和杰出老人典型进行宣传，并举办颁奖典礼。
三、开展系列文化体育活动，促进老年人快乐养老
2016年，除按常规举办第28届老年舞蹈百花赛、哈夏音乐会“枫叶情”老年专场演出、“老龄杯”户外垂钓竞技赛和老年文化公益大讲堂外，拟举办哈尔滨市首届老年艺术，拟在9个区设立初赛场，由各区选出优秀团队和作品，参加全市决赛。同时，继续组织开展“舞动松江”快乐舞活动。引导老年人由“老有所乐”向“老有所为”发展，释放社会正能量，为创建和谐社会出力。组织我市老年文艺、体育队伍参加全国大赛，为哈尔滨赢得更多美誉。
四、发挥成员单位作用，构建大老龄格局
2016年，拟召开全委会，调整老龄委成员，传达国家、省全委会精神，部署我市老龄工作。同时，加强与成员单位的沟通协调，在成员单位的配合下，不断完善老龄数据信息，完成哈尔滨市老龄事业发展“十三五”规划的编制，应对人口老龄化。
五、加强老年群众组织建设，提升老龄工作水平
一是加强老年协会建设。按照省老龄办要求，全面完成基层老年协会全覆盖任务，深入基层督促检查，保证协会建设标准统一，内容规范，制度完善，基础夯实，活动经常，作用明显。同时，本着“巩固成果、提高质量、发挥作用”的原则，在全市着重抓特色及亮点协会的建设，发挥典型的示范、引导、辐射作用。
二是加强老年志愿者队伍建设。认真贯彻落实省、市文明委关于要求，以在社区开展志愿活动为重点，以援助老人、关爱弱势、参与社区建设为主线，以壮大队伍、提升志愿活动内涵为方向，以规范管理、加强网格化志愿服务组织体系建设为抓手，进一步丰富和扩展老年志愿服务内容，为失能、独居、空巢、高龄老人提供倾听陪伴、疏解心情、料理家务、代购代买等志愿服务，推动我市老年志愿服务活动提水平、上台阶。
哈尔滨市老龄办
2015年12月3日