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2014年上半年，市老龄办以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省市（地）老龄办主任座谈会议精神，立足职能，奋发有为，充分发挥参谋助手作用，做实惠老民生工作，促进我市老龄事业的发展改革。主要完成以下工作。
一、以举办“舞动松江”社区健康快乐舞大奖赛为牵动，促进老年人快乐养老
我办通过举办丰富多彩的老年人文体活动，特别是继续组织编创推广2014年“舞动松江”社区健康快乐舞，使广大老年人在社区广场活动中收获更多的快乐，倡导健康文明的生活方式，引领文明风尚，营造和谐氛围，促进了老年文化事业的发展。
（一）继续举办“舞动松江”社区健康舞大奖赛。此项工作是市政府惠民项目，举全办之力重点推进。一是组织编创录制。在去年成功举办“舞动松江”社区健康舞系列赛事的基础上，聘请有关声乐、舞蹈方面专家，充分吸收各地老年舞蹈的精华，编排、录制了具有哈尔滨鲜明地方特色、融娱乐与健身于一体的《幸福家乡》、《哈尔滨姑娘》、《冰雪大世界》等9支2014年舞动松江社区健康快乐舞。在市广场健身队伍组织管理会上多方征求意见后，完成录制和光盘的制作。二是召开新闻发布会。起草印发了2014年哈尔滨“舞动松江”社区健康快乐舞大奖赛实施方案。与营口银行、电视台等单位洽谈后，于6月13日，召开了2014年舞动松江新闻发布会，人民网黑龙江频道等多家媒体，八区老龄办主任、工作人员及健身队伍代表共50余人参加。发布会的召开，标志着“舞动松江”社区健康舞大奖赛正式启动。三是组织培训。6月18日，在润福老年公寓，举办2014年舞动松江舞蹈培训班，各区健身队伍骨干260多人参加培训。培训结束后，这些骨干将回到各自的队伍中，担负起培训队员的任务。
（二）举办“舞动松江”快乐舞创编大赛暨第26届冰雪节老年舞蹈百花赛总决赛。作为冰雪文化的重要组成部分，老年舞蹈百花赛已连续举办了25届。为巩固“舞动松江”社区健康快乐舞的成果，今年百花赛与“舞动松江”创编大赛完美结合，以“快乐创编、舞出精彩”为主题，分舞蹈、健身两个专场比赛。从2013年12月起，以区为单位举办了“舞动松江”快乐舞创编大赛预赛，经过紧张的角逐和市民投票，按得票排名确定了进入总决赛的16支队伍，600余人，他们中年龄最大的75岁，平均年龄60岁。市委常委、副市长曲磊出席开幕式观看了比赛。此次大赛与往届相比，更具观赏性、公平性、群众参与性。参赛的舞蹈全部是原创作品；首次与网络媒体合作，在人民网黑龙江频道开通了“哈尔滨舞动松江”独立网页，市民通过网上投票参与推荐；增加了观众现场评选环节，来自八区的100位观众代表参与现场评选；评委现场打分、现场公布结果，最后，评选出一、二、三等奖和五个节目最受观众喜爱奖。
（三）筹备第十届“多彩人生”艺术大赛。此项赛事是“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游系列活动之一。本次大赛以“多彩十年路，夕阳无限好”为主题。分为合唱比赛、广场健身舞比赛、艺术作品征集三项内容。今年3月份，印发活动方案，开始接待合唱报名及各项咨询工作。目前，合唱报名与艺术作品征集工作已结束，共收到合唱团队报名43支，收集书画作品、摄影作品、民间手工艺品等400余件。目前，聘请专家进行评审。
（四）哈尔滨老年艺术团参加全国比赛喜获佳绩。由全国老龄办主办，中国老年事业发展基金会承办的第四届中国老年艺术节舞蹈、广场舞赛分别于5月7日、5月16日在广西自治区百色市、海南省万宁市举行，我市老年艺术团舞蹈队、健身队首次携2013“舞动松江”社区健身快乐舞参赛，并摘金夺银。
市领导林铎书记、宋希斌市长、凌振国部长、曲磊副市长对老年艺术团所取得的成绩，给予祝贺和鼓励，并提出更高的期望。
二、以为老年人做好事要做好为目标，促进老年人幸福养老
从方便老年人、服务老年人，为老年人做好事要做好作为各项工作的出发点和落脚点，完善高龄津贴发放，提高百岁老人敬老津贴标准、提升《敬老优待证》办理效率和为在三亚异地养老的老年人提供服务，受到广大老年人的欢迎。
（一）完善制度，做好高龄津贴发放管理工作。年初以来，我办对高龄津贴的发放管理工作进行了认真地检查、梳理，针对不完善、不方便基层和群众办事的制度环节，进行了调整、完善。一是缩短审批时间。将原来一个月的津贴发放申请时间缩短为10天；二是对漏报补发问题做出了更人性化的规定；三是对高龄津贴发放管理制度进行了整理，将三个高龄津贴发放管理制度合并为一个制度，并修订了有关条款，文件在联签办理之中；四是下放了百岁老人津贴审批权限，由市审批下放到区、县（市）审批，方便了基层，简化了手续。上半年，平均每月为6341人、共发放扩面高龄津贴380余万元；平均每月为7574人、共发放无基本养老金高龄津贴为450余万元。
（二）好事办好，完成百岁老人敬老津贴提标工作。此项工作是市政府惠民项目，是我办的一项重点工作。一是经过与市财政沟通，落实了新增津贴资金问题。二是起草印发文件，召开会议，部署津贴补发工作步骤程序等要求。三是进行广泛宣传。协调新晚报、生活报和电视台等媒体进行宣传报道，并在津贴补发当天进行现场进行采访和报道。四是经过前期准备，于6月13日将1至6月份补发提标津贴全部发放到位，7月份起按每人每月500元标准发放。上半年，平均每月为185名百岁老人、共发放敬老津贴56万元。
（三）开设绿色通道，做好《敬老优待证》发放工作。上半年，制作《敬老优待证》30756个，其中60—69周岁的17994个，70周岁以上12762个；累计发放713611 个，其中60—69周岁344095个，70周岁以上369516个。为更好地方便老年人，我办开辟了办理《敬老优待证》绿色通道，提供直接办证、直接取证和邮寄服务等服务，进一步缩短时限，满足老年人的特殊（急用）需求。上半年，直接办证256人，快递邮寄491个《敬老优待证》，老年人对此非常满意。
（四）稳中求进，继续探索异地养老服务工作。针对我市每年大约有20万老年人在三亚过冬的现象，在前期实现候鸟老人异地医保看病、购药的基础上，继续对全市异地养老情况开展深层次调研，探索实践异地养老服务方式。鉴于我市“候鸟老人”出行规模大、目的地比较集中的情况，我们制定了先易后难，抓重点，促合作，当配角，稳步推进的工作原则。继续与海南广安堂药品连锁超市有限公司的合作，通过冬天的实地考察、实践，调查收集老年人在医保购药中的实际运用，扩大我市“候鸟老人”在海南异地医保购药的梦想。
（五）积极稳妥，建立老年人应急救助网络服务。为发展慈善事业，解决我市独居困难老年人生活上存在的问题，市慈善总会、市老龄办主办，市老年基金会承办，拟投入105万元慈善资金，为全市3000位独居困难老年人配置老年人专用手机。当老年人发生紧急情况时，老年人可以用专用手机及时报警并通过服务平台通知老年人亲属及有关人员，及时解决问题，防止紧急事件发生。
为保证公平、公正、公开和透明，经市政府招标办介绍委托黑龙江迈克招标有限公司具体负责招标事宜。以企业提供最低的价格、满足前置要件，最优质的服务为标的，在全市范围内面向社会进行招标。经过两次开标，中国联通黑龙江分公司以88.5万元的最低价格中标。我们对企业的服务平台进行考察，手机采购和服务合同正在起草当中。
三、以充分发挥参谋助手作用为主线，开展调查研究工作
调查研究是我办的基本职能，针对老龄工作重点，老年人关心的热点、难点问题，加大调研工作的力度。今年我办共安排9个调研课题。
一是与黑龙江大学联合开展《哈尔滨市老龄人口形势分析》，已列入市社科联的专项调研。前期调研工作已启动。
二是办重点调研题目4篇。结合工作实际，今年我办将《我市老龄宣传报道工作研究》、《关于老年志愿服务的研究》、《老年群众文化队伍组织形式的研究》、《失独老人和无子女老人政策比较研究》作为全办重点调研课题。目前，各项调研工作都在有序进行。
（三）完成老龄数据信息收集统计工作。老龄基础数据是领导决策的基础。与各成员单位沟通，收集有关老龄数据信息；对老龄数据信息进行了整理、归纳；编写数据信息统计说明。将编制完成的数据信息报送市领导和有关部门，受到了市委常委、组织部长、老龄委主任凌振国同志的充分肯定。
四、以加强老年群众组织建设为引领，发挥老年群众组织的作用
老龄工作是一项系统工作，不仅需要政府主导和社会的支持，更需要老年人的参与，对老年人自发形成的组织进行有效的监管和规范，有利于维护老年人的合法权益，促进老有所为作用的发挥和社会的和谐发展。
（一）大力推进整合老年文娱健身示范队伍。在2012、2013年各整合100支老年文娱健身队伍取得成效的基础上，2014年继续整合100支老年文娱健身队伍（市政府惠民行动项目）。
经过起草印发方案, 经过电话报名、直接上门报名和各区县(市)统一报名，全市共计有178支队伍报名。我办分成三个调研小组，利用早晚时间深入社区、广场进行摸底调查。目前，已调研走访59支老年活动队伍，其中：道外5支、香坊25支、南岗11支、道里3支、阿城9支，呼兰6支。并对调查后的活动队伍进行登记、整理、分类，形成集照片与文字与一体的哈尔滨市老年文体队伍数据库。
为更好地推进整合工作，筹备召开了市广场健身队伍组织管理经验交流会，各区、县（市）老龄干部及健身队伍160多人参会，香坊区、道里区介绍了经验。今年整合工作与往年相比，由单一的老年健身舞扩面到老年秧歌、合唱、戏曲、演奏、交际舞等多种形式。
（二）加强老年志愿者队伍建设。建立市区街社区四级老年志愿者服务组织，老年志愿者人数达到10万人，充分发挥老年志愿者在文明城市创建中的城市名片作用。一是建立文明示范岗。组织老年志愿者在哈站、秋林地区、哈东站、二商店等12个繁华地段担当“文明交通引导员”，是全国文明城市创建的窗口，多次受到市精神文明办领导的表扬。邀请省文明办杜丹处长为老年志愿者讲授如何开展老年志愿服务。二是扩展老年志愿者服务活动内容。在社区开展一助一、多助一，低龄老人照顾高龄老人，健康老人照顾患病老人等志愿服务服务，发挥社区老年志愿者关爱空巢、困难老人和关心下一代及参与社区公益活动等方面的作用。三是培育典型。我办多次深入基层了解，指导基层开展志愿服务等活动，办主要负责同志亲自深入南岗区松花江街道指导工作，总结经验，为召开社区老年志愿服务现场会做准备。
（三）规范建设老年人协会。为了巩固我市三年创建基层老年协会建设的成果，进一步推进基层老年协会建设，我办于5月23日召开全市基层老年人协会会议。会议对前段老年协会工作进行了总结，对下一阶段工作进行了部署。会上，尚志市和道里区介绍了典型经验。
五、以惠民项目和办中心工作为重点，积极开展老龄宣传工作
“一流的事业需要一流的声音，强势的工作需要强势的宣传”。上半年，我办通过与《新晚报》、《生活报》、《老年日报》、《黑龙江晨报》、人民网、电台、电视台等主流媒体和网络媒体合作开展宣传，共刊发老龄宣传稿件82篇，做到老龄宣传报刊有文、电台有声、银屏有影、网络有名，发出老龄宣传的声音。一是为了让老年朋友及时、准确的了解我市老年活动，特别是舞动松江社区健康快乐舞方面的信息，2013年底与人民网黑龙江频道合作，推出了“舞动松江专题”网页，受到了广大老年朋友的欢迎。今年5月又对舞动松江网页进行了改版。增加了新闻视角、八面来风、乐游天下、往事如歌等版块，使内容更加丰富。二是与人民网、新晚报合作，联合开展哈尔滨市第七届“十大杰出老人”、“十大孝星”评选表彰活动。“双十”评选活动，共收到社会各界推荐126人，其中“杰出老人”76人，“十大孝星”50人，同时在人民网黑龙江频道、新晚报设专题，同步报道有感染力的候选人事迹20余篇。目前，正在在对候选人事迹进行分类整理和审核，将于6月底之前选出“十大杰出老人”、“十大孝星”入围候选人各20名。三是为弘扬中华民族尊老、敬老的社会美德，我办正在编辑百岁老人画册。经过搜集资料、照片整理、送样打印等环节，目前画册已基本完成，近日将可印刷成书。同时，百岁老人长寿密码专题片的拍摄制作工作正在进行之中，。四是加大老年志愿服务工作的宣传力度。与哈尔滨电视台“哈尔滨印象”栏目合作，制作完成一部全面展示老年志愿者活动的宣传片。该片已于6月15日—16日早在哈尔滨电视台播放。五是充分发挥哈尔滨老龄网宣传窗口作用。上半年，刊发信息2062个、图片1504幅，较好地宣传了我市的老龄工作，使更多的老年人和老龄工作者及时便捷的了解相关老龄信息。
六、以宣传贯彻《老年法》为契机，维护老年人的合法权益
年初以来，我们利用各种方式，宣传贯彻《老年法》，加大维护老年人合法权益的力度。促进社会和谐。
（一）贯彻落实《老年法》，争取提高优待水平。年初，国家老龄办等24部门联合发文要求加强老年人优待工作，提出在卫生保健、交通出行、文体休闲等方面给予优待。关爱老年人生活，适时提高老年优待水平，为积极争取降低我市老年人优待乘车年龄，在充分调研和借鉴省内外相关城市经验的基础上，我办3月份就放宽我市老年人优待乘车年龄的相关事宜积极与市财政局、市交通运输管理局进行沟通，并在3月份向市政府上报了《关于放宽我市老年人优待乘车年龄的请示》，已经得到市有关领导的批示，争取在年底之前出台哈尔滨市降低老年人优待乘车年龄的相关政策。
（二）宣传《老年法》，开展敬老文明号”创建活动。今年7月1日新《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施一周年。为庆祝新《老年法》实施一周年，结合省、市 “敬老文明号”创建活动，有针对性地开展爱老助老服务工作，积极筹办第二届省、市“敬老文明号”创建活动启动仪式暨“在您身边 伴您同行”大型助老公益活动。该活动将于6月27日上午在道里区同心广场举行。同时，深入宾县等地开展新老年法宣传讲座，宣传贯彻老年法，采用幻灯片、典型事例讲解等多种形式为老年人答疑解惑，提高老年人的知晓率。
（二）实施法律救助，维护老年人合法权益。上半年，市老年法律救助中心信访接待老年人4人，主要涉及工资待遇、老年证使用等问题。接待老年人法律咨询70人次，实施办理法律援助案件11件，其中继承补偿、遗嘱见证、损害赔偿、经济赔偿、医疗纠纷、劳动仲裁、赡养等案件。我们依据信访条例和相关政策，对来访的每一位老人都进行了耐心、热情的接待。
下半年，我们要按照年初制定的工作思路，加大各项工作的推进力度，保证全年各项工作任务的圆满完成，提升老龄工作水平，促进老龄事业的发展。主要工作：
一是组织全市“舞动松江”社区健康舞大奖赛。按活动方案组织好全市“舞动松江”社区健康舞大奖寒和第十届“多彩人生”艺术大赛，让“舞动松江”社区健康舞在哈尔滨大道小巷舞动起来。同时，完成老年文娱健身队伍整合的惠民项目。
二是充分发挥老年志愿者的作用。总结经验、树立典型，筹备召开社区老年志愿服务现场会，推进老年志愿服务工作的深入发展。
三是高质量地完成调查研究任务。按照年初制定的9个调研课题，完成调研和调研报告的撰写，为政府出台惠老政策提供依据。
四是做好高龄津贴和百岁老人敬老津贴的发放管理工作。及时准确地发放高龄津贴和百岁老人敬老津贴。积极协调财政、交通局，加快落实市领导的批示，争取在年底之前出台哈尔滨市降低老年人优待乘车年龄的相关政策。
五是开展第五个“敬老月”宣传活动。按照国家、省老龄办统一确定的敬老主题，调动涉老单位和社会力量共同开展有影响、有深度的敬老宣传、老年维权、走访慰问和志愿服务等敬老活动。完成“十大杰出老人”、“十大孝星”的评选表彰活动，7月上旬由专家评委对入围候选人进行综合考量和评审，最后评出“杰出老人”和“孝星”各10名。完成百岁老人画册的印刷和百岁老人长寿密码专题片的拍摄制作工作。
六是做好老年人应急救助网络服务的为异地养老提供服务工作。积极稳妥地推进老年人应急救助网络建设，为全市3000位独居困难老年人配置老年人专用手机。编发3万册第二期“异地养老服务指南”；加大对我市候鸟老人的维权力度；沟通民航、铁路等部门，为候鸟老人往返交通提供优质、优价，方便顺畅的往返服务。
哈尔滨市老龄办
2014年6月18日
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工作报告
市老龄办2014年上半年工作总结暨下半年工作安排
更新时间：2014-08-13
2014年上半年，市老龄办以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省市（地）老龄办主任座谈会议精神，立足职能，奋发有为，充分发挥参谋助手作用，做实惠老民生工作，促进我市老龄事业的发展改革。主要完成以下工作。
一、以举办“舞动松江”社区健康快乐舞大奖赛为牵动，促进老年人快乐养老
我办通过举办丰富多彩的老年人文体活动，特别是继续组织编创推广2014年“舞动松江”社区健康快乐舞，使广大老年人在社区广场活动中收获更多的快乐，倡导健康文明的生活方式，引领文明风尚，营造和谐氛围，促进了老年文化事业的发展。
（一）继续举办“舞动松江”社区健康舞大奖赛。此项工作是市政府惠民项目，举全办之力重点推进。一是组织编创录制。在去年成功举办“舞动松江”社区健康舞系列赛事的基础上，聘请有关声乐、舞蹈方面专家，充分吸收各地老年舞蹈的精华，编排、录制了具有哈尔滨鲜明地方特色、融娱乐与健身于一体的《幸福家乡》、《哈尔滨姑娘》、《冰雪大世界》等9支2014年舞动松江社区健康快乐舞。在市广场健身队伍组织管理会上多方征求意见后，完成录制和光盘的制作。二是召开新闻发布会。起草印发了2014年哈尔滨“舞动松江”社区健康快乐舞大奖赛实施方案。与营口银行、电视台等单位洽谈后，于6月13日，召开了2014年舞动松江新闻发布会，人民网黑龙江频道等多家媒体，八区老龄办主任、工作人员及健身队伍代表共50余人参加。发布会的召开，标志着“舞动松江”社区健康舞大奖赛正式启动。三是组织培训。6月18日，在润福老年公寓，举办2014年舞动松江舞蹈培训班，各区健身队伍骨干260多人参加培训。培训结束后，这些骨干将回到各自的队伍中，担负起培训队员的任务。
（二）举办“舞动松江”快乐舞创编大赛暨第26届冰雪节老年舞蹈百花赛总决赛。作为冰雪文化的重要组成部分，老年舞蹈百花赛已连续举办了25届。为巩固“舞动松江”社区健康快乐舞的成果，今年百花赛与“舞动松江”创编大赛完美结合，以“快乐创编、舞出精彩”为主题，分舞蹈、健身两个专场比赛。从2013年12月起，以区为单位举办了“舞动松江”快乐舞创编大赛预赛，经过紧张的角逐和市民投票，按得票排名确定了进入总决赛的16支队伍，600余人，他们中年龄最大的75岁，平均年龄60岁。市委常委、副市长曲磊出席开幕式观看了比赛。此次大赛与往届相比，更具观赏性、公平性、群众参与性。参赛的舞蹈全部是原创作品；首次与网络媒体合作，在人民网黑龙江频道开通了“哈尔滨舞动松江”独立网页，市民通过网上投票参与推荐；增加了观众现场评选环节，来自八区的100位观众代表参与现场评选；评委现场打分、现场公布结果，最后，评选出一、二、三等奖和五个节目最受观众喜爱奖。
（三）筹备第十届“多彩人生”艺术大赛。此项赛事是“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游系列活动之一。本次大赛以“多彩十年路，夕阳无限好”为主题。分为合唱比赛、广场健身舞比赛、艺术作品征集三项内容。今年3月份，印发活动方案，开始接待合唱报名及各项咨询工作。目前，合唱报名与艺术作品征集工作已结束，共收到合唱团队报名43支，收集书画作品、摄影作品、民间手工艺品等400余件。目前，聘请专家进行评审。
（四）哈尔滨老年艺术团参加全国比赛喜获佳绩。由全国老龄办主办，中国老年事业发展基金会承办的第四届中国老年艺术节舞蹈、广场舞赛分别于5月7日、5月16日在广西自治区百色市、海南省万宁市举行，我市老年艺术团舞蹈队、健身队首次携2013“舞动松江”社区健身快乐舞参赛，并摘金夺银。
市领导林铎书记、宋希斌市长、凌振国部长、曲磊副市长对老年艺术团所取得的成绩，给予祝贺和鼓励，并提出更高的期望。
二、以为老年人做好事要做好为目标，促进老年人幸福养老
从方便老年人、服务老年人，为老年人做好事要做好作为各项工作的出发点和落脚点，完善高龄津贴发放，提高百岁老人敬老津贴标准、提升《敬老优待证》办理效率和为在三亚异地养老的老年人提供服务，受到广大老年人的欢迎。
（一）完善制度，做好高龄津贴发放管理工作。年初以来，我办对高龄津贴的发放管理工作进行了认真地检查、梳理，针对不完善、不方便基层和群众办事的制度环节，进行了调整、完善。一是缩短审批时间。将原来一个月的津贴发放申请时间缩短为10天；二是对漏报补发问题做出了更人性化的规定；三是对高龄津贴发放管理制度进行了整理，将三个高龄津贴发放管理制度合并为一个制度，并修订了有关条款，文件在联签办理之中；四是下放了百岁老人津贴审批权限，由市审批下放到区、县（市）审批，方便了基层，简化了手续。上半年，平均每月为6341人、共发放扩面高龄津贴380余万元；平均每月为7574人、共发放无基本养老金高龄津贴为450余万元。
（二）好事办好，完成百岁老人敬老津贴提标工作。此项工作是市政府惠民项目，是我办的一项重点工作。一是经过与市财政沟通，落实了新增津贴资金问题。二是起草印发文件，召开会议，部署津贴补发工作步骤程序等要求。三是进行广泛宣传。协调新晚报、生活报和电视台等媒体进行宣传报道，并在津贴补发当天进行现场进行采访和报道。四是经过前期准备，于6月13日将1至6月份补发提标津贴全部发放到位，7月份起按每人每月500元标准发放。上半年，平均每月为185名百岁老人、共发放敬老津贴56万元。
（三）开设绿色通道，做好《敬老优待证》发放工作。上半年，制作《敬老优待证》30756个，其中60—69周岁的17994个，70周岁以上12762个；累计发放713611 个，其中60—69周岁344095个，70周岁以上369516个。为更好地方便老年人，我办开辟了办理《敬老优待证》绿色通道，提供直接办证、直接取证和邮寄服务等服务，进一步缩短时限，满足老年人的特殊（急用）需求。上半年，直接办证256人，快递邮寄491个《敬老优待证》，老年人对此非常满意。
（四）稳中求进，继续探索异地养老服务工作。针对我市每年大约有20万老年人在三亚过冬的现象，在前期实现候鸟老人异地医保看病、购药的基础上，继续对全市异地养老情况开展深层次调研，探索实践异地养老服务方式。鉴于我市“候鸟老人”出行规模大、目的地比较集中的情况，我们制定了先易后难，抓重点，促合作，当配角，稳步推进的工作原则。继续与海南广安堂药品连锁超市有限公司的合作，通过冬天的实地考察、实践，调查收集老年人在医保购药中的实际运用，扩大我市“候鸟老人”在海南异地医保购药的梦想。
（五）积极稳妥，建立老年人应急救助网络服务。为发展慈善事业，解决我市独居困难老年人生活上存在的问题，市慈善总会、市老龄办主办，市老年基金会承办，拟投入105万元慈善资金，为全市3000位独居困难老年人配置老年人专用手机。当老年人发生紧急情况时，老年人可以用专用手机及时报警并通过服务平台通知老年人亲属及有关人员，及时解决问题，防止紧急事件发生。
为保证公平、公正、公开和透明，经市政府招标办介绍委托黑龙江迈克招标有限公司具体负责招标事宜。以企业提供最低的价格、满足前置要件，最优质的服务为标的，在全市范围内面向社会进行招标。经过两次开标，中国联通黑龙江分公司以88.5万元的最低价格中标。我们对企业的服务平台进行考察，手机采购和服务合同正在起草当中。
三、以充分发挥参谋助手作用为主线，开展调查研究工作
调查研究是我办的基本职能，针对老龄工作重点，老年人关心的热点、难点问题，加大调研工作的力度。今年我办共安排9个调研课题。
一是与黑龙江大学联合开展《哈尔滨市老龄人口形势分析》，已列入市社科联的专项调研。前期调研工作已启动。
二是办重点调研题目4篇。结合工作实际，今年我办将《我市老龄宣传报道工作研究》、《关于老年志愿服务的研究》、《老年群众文化队伍组织形式的研究》、《失独老人和无子女老人政策比较研究》作为全办重点调研课题。目前，各项调研工作都在有序进行。
（三）完成老龄数据信息收集统计工作。老龄基础数据是领导决策的基础。与各成员单位沟通，收集有关老龄数据信息；对老龄数据信息进行了整理、归纳；编写数据信息统计说明。将编制完成的数据信息报送市领导和有关部门，受到了市委常委、组织部长、老龄委主任凌振国同志的充分肯定。
四、以加强老年群众组织建设为引领，发挥老年群众组织的作用
老龄工作是一项系统工作，不仅需要政府主导和社会的支持，更需要老年人的参与，对老年人自发形成的组织进行有效的监管和规范，有利于维护老年人的合法权益，促进老有所为作用的发挥和社会的和谐发展。
（一）大力推进整合老年文娱健身示范队伍。在2012、2013年各整合100支老年文娱健身队伍取得成效的基础上，2014年继续整合100支老年文娱健身队伍（市政府惠民行动项目）。
经过起草印发方案, 经过电话报名、直接上门报名和各区县(市)统一报名，全市共计有178支队伍报名。我办分成三个调研小组，利用早晚时间深入社区、广场进行摸底调查。目前，已调研走访59支老年活动队伍，其中：道外5支、香坊25支、南岗11支、道里3支、阿城9支，呼兰6支。并对调查后的活动队伍进行登记、整理、分类，形成集照片与文字与一体的哈尔滨市老年文体队伍数据库。
为更好地推进整合工作，筹备召开了市广场健身队伍组织管理经验交流会，各区、县（市）老龄干部及健身队伍160多人参会，香坊区、道里区介绍了经验。今年整合工作与往年相比，由单一的老年健身舞扩面到老年秧歌、合唱、戏曲、演奏、交际舞等多种形式。
（二）加强老年志愿者队伍建设。建立市区街社区四级老年志愿者服务组织，老年志愿者人数达到10万人，充分发挥老年志愿者在文明城市创建中的城市名片作用。一是建立文明示范岗。组织老年志愿者在哈站、秋林地区、哈东站、二商店等12个繁华地段担当“文明交通引导员”，是全国文明城市创建的窗口，多次受到市精神文明办领导的表扬。邀请省文明办杜丹处长为老年志愿者讲授如何开展老年志愿服务。二是扩展老年志愿者服务活动内容。在社区开展一助一、多助一，低龄老人照顾高龄老人，健康老人照顾患病老人等志愿服务服务，发挥社区老年志愿者关爱空巢、困难老人和关心下一代及参与社区公益活动等方面的作用。三是培育典型。我办多次深入基层了解，指导基层开展志愿服务等活动，办主要负责同志亲自深入南岗区松花江街道指导工作，总结经验，为召开社区老年志愿服务现场会做准备。
（三）规范建设老年人协会。为了巩固我市三年创建基层老年协会建设的成果，进一步推进基层老年协会建设，我办于5月23日召开全市基层老年人协会会议。会议对前段老年协会工作进行了总结，对下一阶段工作进行了部署。会上，尚志市和道里区介绍了典型经验。
五、以惠民项目和办中心工作为重点，积极开展老龄宣传工作
“一流的事业需要一流的声音，强势的工作需要强势的宣传”。上半年，我办通过与《新晚报》、《生活报》、《老年日报》、《黑龙江晨报》、人民网、电台、电视台等主流媒体和网络媒体合作开展宣传，共刊发老龄宣传稿件82篇，做到老龄宣传报刊有文、电台有声、银屏有影、网络有名，发出老龄宣传的声音。一是为了让老年朋友及时、准确的了解我市老年活动，特别是舞动松江社区健康快乐舞方面的信息，2013年底与人民网黑龙江频道合作，推出了“舞动松江专题”网页，受到了广大老年朋友的欢迎。今年5月又对舞动松江网页进行了改版。增加了新闻视角、八面来风、乐游天下、往事如歌等版块，使内容更加丰富。二是与人民网、新晚报合作，联合开展哈尔滨市第七届“十大杰出老人”、“十大孝星”评选表彰活动。“双十”评选活动，共收到社会各界推荐126人，其中“杰出老人”76人，“十大孝星”50人，同时在人民网黑龙江频道、新晚报设专题，同步报道有感染力的候选人事迹20余篇。目前，正在在对候选人事迹进行分类整理和审核，将于6月底之前选出“十大杰出老人”、“十大孝星”入围候选人各20名。三是为弘扬中华民族尊老、敬老的社会美德，我办正在编辑百岁老人画册。经过搜集资料、照片整理、送样打印等环节，目前画册已基本完成，近日将可印刷成书。同时，百岁老人长寿密码专题片的拍摄制作工作正在进行之中，。四是加大老年志愿服务工作的宣传力度。与哈尔滨电视台“哈尔滨印象”栏目合作，制作完成一部全面展示老年志愿者活动的宣传片。该片已于6月15日—16日早在哈尔滨电视台播放。五是充分发挥哈尔滨老龄网宣传窗口作用。上半年，刊发信息2062个、图片1504幅，较好地宣传了我市的老龄工作，使更多的老年人和老龄工作者及时便捷的了解相关老龄信息。
六、以宣传贯彻《老年法》为契机，维护老年人的合法权益
年初以来，我们利用各种方式，宣传贯彻《老年法》，加大维护老年人合法权益的力度。促进社会和谐。
（一）贯彻落实《老年法》，争取提高优待水平。年初，国家老龄办等24部门联合发文要求加强老年人优待工作，提出在卫生保健、交通出行、文体休闲等方面给予优待。关爱老年人生活，适时提高老年优待水平，为积极争取降低我市老年人优待乘车年龄，在充分调研和借鉴省内外相关城市经验的基础上，我办3月份就放宽我市老年人优待乘车年龄的相关事宜积极与市财政局、市交通运输管理局进行沟通，并在3月份向市政府上报了《关于放宽我市老年人优待乘车年龄的请示》，已经得到市有关领导的批示，争取在年底之前出台哈尔滨市降低老年人优待乘车年龄的相关政策。
（二）宣传《老年法》，开展敬老文明号”创建活动。今年7月1日新《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施一周年。为庆祝新《老年法》实施一周年，结合省、市 “敬老文明号”创建活动，有针对性地开展爱老助老服务工作，积极筹办第二届省、市“敬老文明号”创建活动启动仪式暨“在您身边 伴您同行”大型助老公益活动。该活动将于6月27日上午在道里区同心广场举行。同时，深入宾县等地开展新老年法宣传讲座，宣传贯彻老年法，采用幻灯片、典型事例讲解等多种形式为老年人答疑解惑，提高老年人的知晓率。
（二）实施法律救助，维护老年人合法权益。上半年，市老年法律救助中心信访接待老年人4人，主要涉及工资待遇、老年证使用等问题。接待老年人法律咨询70人次，实施办理法律援助案件11件，其中继承补偿、遗嘱见证、损害赔偿、经济赔偿、医疗纠纷、劳动仲裁、赡养等案件。我们依据信访条例和相关政策，对来访的每一位老人都进行了耐心、热情的接待。
下半年，我们要按照年初制定的工作思路，加大各项工作的推进力度，保证全年各项工作任务的圆满完成，提升老龄工作水平，促进老龄事业的发展。主要工作：
一是组织全市“舞动松江”社区健康舞大奖赛。按活动方案组织好全市“舞动松江”社区健康舞大奖寒和第十届“多彩人生”艺术大赛，让“舞动松江”社区健康舞在哈尔滨大道小巷舞动起来。同时，完成老年文娱健身队伍整合的惠民项目。
二是充分发挥老年志愿者的作用。总结经验、树立典型，筹备召开社区老年志愿服务现场会，推进老年志愿服务工作的深入发展。
三是高质量地完成调查研究任务。按照年初制定的9个调研课题，完成调研和调研报告的撰写，为政府出台惠老政策提供依据。
四是做好高龄津贴和百岁老人敬老津贴的发放管理工作。及时准确地发放高龄津贴和百岁老人敬老津贴。积极协调财政、交通局，加快落实市领导的批示，争取在年底之前出台哈尔滨市降低老年人优待乘车年龄的相关政策。
五是开展第五个“敬老月”宣传活动。按照国家、省老龄办统一确定的敬老主题，调动涉老单位和社会力量共同开展有影响、有深度的敬老宣传、老年维权、走访慰问和志愿服务等敬老活动。完成“十大杰出老人”、“十大孝星”的评选表彰活动，7月上旬由专家评委对入围候选人进行综合考量和评审，最后评出“杰出老人”和“孝星”各10名。完成百岁老人画册的印刷和百岁老人长寿密码专题片的拍摄制作工作。
六是做好老年人应急救助网络服务的为异地养老提供服务工作。积极稳妥地推进老年人应急救助网络建设，为全市3000位独居困难老年人配置老年人专用手机。编发3万册第二期“异地养老服务指南”；加大对我市候鸟老人的维权力度；沟通民航、铁路等部门，为候鸟老人往返交通提供优质、优价，方便顺畅的往返服务。
哈尔滨市老龄办
2014年6月18日